一、我國(guó)乳制品工業(yè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

　　改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，乳制品消費(fèi)穩(wěn)步提高，成為世界第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)。2006年，全國(guó)奶牛數(shù)量達(dá)到1402萬(wàn)頭，比2000年增長(zhǎng)了1.8倍；奶類總產(chǎn)量3302.4萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了2.6倍，平均每年凈增435.9萬(wàn)噸。規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)717家；產(chǎn)品銷售收入1061.3億元，比2000年增長(zhǎng)了4.5倍，占全國(guó)食品制造業(yè)的23.5%，成為食品制造業(yè)中銷售收入最高的行業(yè)。

　　但在快速發(fā)展中，乳制品工業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序；企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，行業(yè)整體效益下降，虧損面增加等等，影響了我國(guó)乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。

　　在2008年2月份行業(yè)的利潤(rùn)增速下降到歷史最低點(diǎn)，2年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。反映出行業(yè)的盈利能力和成長(zhǎng)能力均在下降，乳業(yè)的銷售利潤(rùn)率水平處于歷史低點(diǎn)。

　　從應(yīng)收帳款占銷售收入比重來(lái)看，從2007年5月份起，該比值處于歷史較高水平，反映出行業(yè)的資金回流速度放慢，原因可能是銷售渠道（如超市）的談判力在提高，乳品企業(yè)處于被動(dòng)地位。

　　同時(shí)看到，銷售費(fèi)用增速與銷售收入增速的比值在連續(xù)下降，說(shuō)明企業(yè)在加大力度控制費(fèi)用。但是管理費(fèi)用控制得不夠理想，2月份同比增長(zhǎng)24.95%，3年中僅次于2005年12月份的水平。

　　上述指標(biāo)反映出乳品行業(yè)的盈利能力在下降。其深層次原因是：

　　1、 重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)724家乳品企業(yè)，行業(yè)十分分散。

　　2、 加工能力嚴(yán)重過(guò)剩：乳品加工能力大大超過(guò)原奶的生產(chǎn)能力，出現(xiàn)奶源的短缺現(xiàn)象。

　　3、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序：價(jià)格戰(zhàn)遍地開(kāi)花，影響行業(yè)發(fā)展后勁。

　　4、 企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)：奶農(nóng)承受很大的成本壓力，出現(xiàn)虧損和殺牛情況。

　　5、 企業(yè)間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同：毛利率低的液態(tài)奶是行業(yè)的產(chǎn)品主體，高附加值產(chǎn)品比重低。

　　二、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的要求《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》提出了乳制品工業(yè)今后發(fā)展的主要目標(biāo)、行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施等，為有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)及相關(guān)單位提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。 搭配圖片不錯(cuò)卸妝油哪個(gè)好曬后去黑頭收縮毛孔產(chǎn)品哪個(gè)好減肥歐萊雅男士護(hù)膚品評(píng)價(jià)

　　《產(chǎn)業(yè)政策》要求，乳制品工業(yè)布局應(yīng)充分發(fā)揮奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資源，調(diào)整優(yōu)化東北、華北、西北重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的布局，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能；南方地區(qū)根據(jù)奶源發(fā)展情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)；大城市郊區(qū)奶業(yè)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。

　　《產(chǎn)業(yè)政策》制定了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，以規(guī)范乳制品行業(yè)的投資行為。一是項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到合理的起始規(guī)模，且由投資主管部門核準(zhǔn)；二是進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)；三是新建乳制品加工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)保持合理距離；四是企業(yè)節(jié)能減排要達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)等。

　　《產(chǎn)業(yè)政策》鼓勵(lì)奶源生產(chǎn)基地優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖模式，發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、安全環(huán)保的奶源供應(yīng)體系。同時(shí)從促進(jìn)乳制品工業(yè)科技進(jìn)步、提高質(zhì)量水平，確保食品安全等方面也提出了嚴(yán)格的要求。

　　《產(chǎn)業(yè)政策》指出，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過(guò)20億元以上，具有先進(jìn)水平、跨地區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)，在確保奶源全部消化的基礎(chǔ)上淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、質(zhì)量差、資源消耗高的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數(shù)量。

　　三、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》預(yù)期效果政策的預(yù)期目標(biāo)是：到2012年，全國(guó)人均奶類占有量達(dá)到42千克。到2010年，乳制品產(chǎn)量達(dá)到2350萬(wàn)噸，其中：干乳制品產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸；液體乳制品產(chǎn)量達(dá)到2050萬(wàn)噸。到2012年，乳制品產(chǎn)量達(dá)到2800萬(wàn)噸，其中干乳制品產(chǎn)量達(dá)到350萬(wàn)噸，液體乳產(chǎn)量達(dá)到2450萬(wàn)噸。

　　《產(chǎn)業(yè)政策》的實(shí)施將促進(jìn)行業(yè)集中度的提升，減少行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高原料生產(chǎn)率，促進(jìn)奶源基地建設(shè)，提高技術(shù)進(jìn)步水平，逐漸培建出一批具有一定規(guī)模、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳品企業(yè)。

　　盡管有產(chǎn)業(yè)政策支持，但是在未來(lái)6個(gè)月之內(nèi)，乳制品行業(yè)整體還很難走出低谷。因?yàn)檎邔?shí)施效應(yīng)會(huì)滯后表現(xiàn)。