一、對我國奶業(yè)發(fā)展的總體判斷

　　1、市場需求潛力巨大，需求結(jié)構(gòu)更趨多元

　　目前我國人均奶類消費與發(fā)達國家消費水平仍存在著巨大差距，也遠遠低于世界和亞洲平均水平。2006年我國人均奶占有量僅約為25公斤，是亞洲平均水平的1/2，是世界平均水平的1/4，發(fā)達國家的1/12，我國乳業(yè)擁有巨大的市場空間。可以預期，在未來五至十年，隨著消費人群將繼續(xù)擴大和人均消費水平不斷提高將促進我國乳品需求的持續(xù)擴張。與此同時，我國乳品市場需求結(jié)構(gòu)也會發(fā)生深刻變化。

　　2、兩年淘汰大量奶牛和奶戶，乳業(yè)發(fā)展更趨理性

　　經(jīng)過近十年的高速增長后，2005年以來，我國奶牛業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難，飼草料價格走高、奶價持續(xù)低迷加上奶牛價值縮水，使奶牛養(yǎng)殖業(yè)效益大幅度下滑，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了部分奶戶“屠牛宰犢、清場退出”現(xiàn)象，從而也使我國的乳業(yè)增長總體放緩。從一定意義上看，近兩年我國奶業(yè)效益下降和增長趨緩我國乳業(yè)發(fā)展的矯枉過正，甚至是理性回歸。通過一定程度的市場洗禮，將低質(zhì)低效的奶牛淘汰掉，把飼養(yǎng)條件差、管理水平低的奶戶淘汰掉，為我國乳業(yè)實現(xiàn)資源整合，推進奶業(yè)升級，盡快從過去的單純追求頭數(shù)增長的總量擴張戰(zhàn)略積極向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的奶業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了機遇。通過優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)和奶戶結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)奶牛業(yè)的總體提質(zhì)增效，從而實現(xiàn)未來我國乳業(yè)又好又快地健康增長。預計在未來的5-10年，中國奶業(yè)發(fā)展速度將會保持在15-20％左右。

　　3、玉米價格大幅上升，成本提高不可逆轉(zhuǎn)

　　奶牛的主要生產(chǎn)成本是飼草料，約占總生產(chǎn)成本的60-70％。近兩年我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)效益下滑最直接原因便是飼草料價格上漲。如濃縮飼料的價格2006年一年之內(nèi)上漲了10-15％，飼料玉米的價格上漲了40％，而同期牛奶的價格只上漲了2.3％，料奶比價由過去的1：1.47下降到1：1.13。從而大大擠壓了奶牛業(yè)的利潤空間。從未來發(fā)展看，我國乳業(yè)成本上升的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

　　4、國際乳業(yè)滲透加劇，產(chǎn)業(yè)風險逐步凸現(xiàn)

　　目前發(fā)達國家的乳品市場基本處于飽和狀態(tài)，鑒于中國龐大的人口規(guī)模和巨大的乳品消費潛力，發(fā)達國家的乳業(yè)跨國公司一直把開拓中國市場作為重要戰(zhàn)略目標，除通過貿(mào)易途徑對我國乳品市場進行產(chǎn)品輸入外，更重要的是通過資本和技術(shù)輸出在國內(nèi)建廠并建立銷售網(wǎng)絡，與國內(nèi)乳品企業(yè)同臺競爭。這一方面為我國乳業(yè)充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，借助外力發(fā)展自己創(chuàng)造了機遇，但勿庸置疑，也會使我國尚不強大的乳業(yè)面臨著嚴峻的競爭和挑戰(zhàn)。

　　二、對我國奶業(yè)發(fā)展前景的判斷

　　1、乳業(yè)進入調(diào)整期，也是機遇期，將迎來健康成長期

　　當前乳業(yè)發(fā)展中的問題，是我國乳業(yè)發(fā)展初期不可避免的發(fā)展中的問題，是必然的，也是正常的。2007 年7月開始，正值淡季的牛奶沒有像往年那樣難賣、企業(yè)壓級壓價，原奶收購價格由此逐步開始回升。正確認識乳業(yè)的發(fā)展階段，但不要對當前乳業(yè)發(fā)展的低迷反應過度。

　　2、乳業(yè)發(fā)展回歸理性，乳業(yè)發(fā)展正在從注重數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變

　　奶農(nóng)意識已經(jīng)轉(zhuǎn)變，正在有意識的淘汰低產(chǎn)劣質(zhì)奶牛，提高奶牛的單產(chǎn)已成為奶農(nóng)追求的主要目標。奶農(nóng)養(yǎng)奶牛正在向理性化，淘汰低產(chǎn)奶牛，提高奶牛單產(chǎn)已經(jīng)成為奶農(nóng)的正確選擇，一些奶農(nóng)將日產(chǎn)40斤以下的奶牛淘汰掉，有些規(guī)模養(yǎng)殖戶甚至將日產(chǎn)50斤以下的奶牛都淘汰了，乳業(yè)正在從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

　　3、乳品行業(yè)集中度提高，競爭加劇，價格戰(zhàn)、奶源爭奪戰(zhàn)仍將持續(xù)

　　2006年，我國前4名乳品企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為484.83億元，占乳品加工企業(yè)銷售總額1041.42億元的46.55％，比2003年提高了16.35個百分點，表明我國乳品行業(yè)已經(jīng)進入中市場集中度行業(yè)，這意味著我國乳品行業(yè)在發(fā)展變化，業(yè)內(nèi)競爭激烈，品牌處于從分散到集中的途中，行業(yè)正處于壟斷競爭階段。乳品企業(yè)群雄割據(jù)的時代已經(jīng)來臨，乳業(yè)市場將會發(fā)生深刻變化，乳品行業(yè)集中度將進一步提高。乳品公司之間已經(jīng)燃起的價格戰(zhàn)、奶源爭奪戰(zhàn)仍將繼續(xù)，優(yōu)勝劣汰機制進一步顯現(xiàn)。

　　4、食品安全成為決定乳業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵

　　消費者對乳品質(zhì)量安全的關(guān)注程度日益提高，健康消費的觀念日益深入人心。消費市場的變化已促使一些企業(yè)開始注重提高乳品質(zhì)量安全，細化乳品市場，開發(fā)高端產(chǎn)品。乳品企業(yè)要想搶得發(fā)展先機就必須加強乳品質(zhì)量安全控制。食品安全業(yè)已成為乳品行業(yè)整體健康、高水平發(fā)展的關(guān)鍵。

　　三、對呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展形勢的判斷

　　2006、2007年呼市出現(xiàn)的“殺牛”等現(xiàn)象，在一定程度上是對2003年以來養(yǎng)牛過熱現(xiàn)象的一種反思性行為，具有一定的合理性。經(jīng)過一年多的產(chǎn)業(yè)“整頓”，呼市奶牛養(yǎng)殖業(yè)正在復蘇，奶業(yè)整體由寒變暖，穩(wěn)定增長的局面正在形成。服裝搭配精油膠原蛋白哪個牌子好瘦腿怎么瘦腿最快祛斑如何減掉腰腹部贅肉

　　1、經(jīng)過調(diào)整，牛群的整體質(zhì)量上升，單產(chǎn)明顯增加

　　調(diào)查表明，呼市奶農(nóng)的殺?，F(xiàn)象，70％左右都屬于正常淘汰奶牛，這些奶戶將高產(chǎn)奶牛、適齡奶牛、必要的后備牛留下，其他低產(chǎn)奶牛、老牛、病牛淘汰。經(jīng)過這次產(chǎn)業(yè)“整頓”后，年產(chǎn)量4噸以下的低產(chǎn)牛基本全部出局，剩下的幾乎全部是4噸以上的中、高產(chǎn)牛。因此，盡管2007年底的83萬頭存欄量和2006年底的71萬頭相比，低于正常條件下的自然增長量，說明宰殺小犢牛賣血清的現(xiàn)象仍然存在，但牛群的整體質(zhì)量明顯提高，為進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。只要政策適當，奶農(nóng)有利可圖，呼市奶業(yè)的發(fā)展仍具備充足的實力。

　　2、“奶八條”的效力初步顯現(xiàn)，奶價提高對奶牛養(yǎng)殖的支撐作用日益明顯

　　2006年起呼市的“殺?！爆F(xiàn)象，原因當然很多，但最重要的原因就是飼料價格上升過快而奶價基本不變。這一現(xiàn)象導致一半以上的奶農(nóng)出現(xiàn)虧損，且日益嚴重。2007年和2006年相比，預混飼料價格上漲了30％以上，玉米價格上漲了40％，而同期牛奶價格僅上漲不到3％。與此同時，燃料價格、土地價格等間接成本要素以及勞動力成本也在不斷上升。為了遏止料奶比下降的速度，呼市政府不斷和伊利、蒙牛等大型龍頭企業(yè)協(xié)商，在2007年內(nèi)多次提高奶價。2006年底的奶價為每公斤1.76元，2007年1月1日起1.80元，5月1日起1.84元，10月1日起1.90元，12月1日起2.20元，另加0.10元的獎勵，實際2.30元（這個價格是對“奶八條”的直接呼應）。尤其是12月1日起的提價，我們調(diào)查農(nóng)戶的平均飼養(yǎng)成本為7643元（飼料+防疫+人工，不含得病后治病的費用），年均產(chǎn)奶量5036公斤，這樣，年產(chǎn)量5噸以上的奶牛（總收入11500元）盈利為3857元，在正常的牛群結(jié)構(gòu)下，補償后備牛的成本后能夠使奶戶略有盈利。此外，“奶八條”中的其他內(nèi)容，如奶牛良種補貼、后備母牛補貼、對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶購置牧業(yè)機械和擠奶機械給予補貼等，也都在發(fā)揮作用。

　　3、完善的技術(shù)服務體系是呼市奶業(yè)發(fā)展迅速走出谷底的重要支撐

　　經(jīng)過近10余年的努力，呼市奶業(yè)的技術(shù)服務體系初步形成。收奶、運輸都形成體系，專業(yè)化服務體系和隊伍健全。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)有序運行。養(yǎng)殖基地采用人工授精、胚胎移植、性控精液等新技術(shù)，加快改良的步伐和質(zhì)量。采用生產(chǎn)性能測定，建立奶牛檔案，提高奶牛的管理檔次。采用政府補貼的方式，擴大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料的種植面積，提高奶牛飼料的營養(yǎng)比例。采用從村級到市級的冷鏈建設和防控體系的建設，提高奶牛疫病的預防密度，達到100％覆蓋。采用建設奶牛小區(qū)，牧場園區(qū)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)“統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一管理”的五統(tǒng)一。完善的技術(shù)服務體系，加上各項支撐政策的配合，是呼市奶業(yè)迅速發(fā)展走出谷底的十分重要的保障?？梢詳嘌?，如果沒有比較完備的技術(shù)服務體系，僅靠“奶八條”出臺后各項政策的支撐，呼市奶業(yè)不可能這么快就實現(xiàn)了復蘇。

　　四、幾點對策建議

　　1、繼續(xù)探索和完善龍頭企業(yè)、奶站與奶農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)機制

　　引導“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，重塑企業(yè)和農(nóng)戶之間的信任關(guān)系。建立原奶的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度，可以養(yǎng)殖小區(qū)為單位，也可以奶站為單位。引導農(nóng)民建立奶業(yè)合作經(jīng)濟組織。建立起彈性的原奶價格形成機制，形成乳品供應鏈上各個主體合理的利益分配格局。

　　2、建立和完善公平交易的市場環(huán)境

　　盡快出臺原奶管理條例，建立新的原奶標準，為企業(yè)、奶站和農(nóng)戶之間的交易建立必要的平臺。由政府出面建立具有公信力的中介機構(gòu)，負責牛奶品質(zhì)的檢測、檢驗、監(jiān)督，以及企業(yè)、奶站和奶戶之間因原奶質(zhì)量引起糾紛的調(diào)解。

　　3、繼續(xù)提高奶牛養(yǎng)殖水平

　　加大推進奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的力度。加強對奶農(nóng)的技術(shù)培訓工作。開展多種形式的農(nóng)民培訓及技術(shù)講座，包括疫病防治知識、飼養(yǎng)管理知識、相關(guān)法律等，通過培訓，逐步改善農(nóng)民的飼養(yǎng)管理方式，提高飼養(yǎng)管理水平。著力推廣青儲飼料和優(yōu)質(zhì)牧草，在有條件的小區(qū)推廣分段飼養(yǎng)、TMR全混飼喂技術(shù)。加強動物防疫體系建設，建立完善的旗（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物防疫體系。

　　4、完善奶牛風險金制度，進行奶牛保險試點

　　一些地方已經(jīng)實行了奶牛風險金制度，風險金的來源由政府、企業(yè)、奶站和奶戶共同出資，主要用于免疫過程中疫苗過敏造成的奶牛死亡、流產(chǎn)的損失補償，已經(jīng)取得了很好的效果。建議在適當?shù)臅r機增加政府和企業(yè)出資的比例，縮小農(nóng)戶出資比例甚至逐步取消。建議在有條件的地方進行奶牛保險試點，可以借鑒風險金四方出資的經(jīng)驗，但主要由政府和企業(yè)出資，采取半商業(yè)保險的形式，奶戶出一部分資金購買保險，主要用于奶牛疫病導致的死亡等損失補償，以切實減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民收入。