農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一個國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在許多國家，從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的人數(shù)超過了直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，無論以大規(guī)模農(nóng)業(yè)著稱的“美國農(nóng)場”，還是以中小規(guī)模為特征的“東亞小農(nóng)”，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)都發(fā)揮了重要的作用。
我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)歷了公益性服務(wù)占主導、公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)占主導等發(fā)展階段，近年來在國家政策引導與支持下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展迅速，但是也存在區(qū)域間、作物間以及環(huán)節(jié)間的發(fā)展不平衡等問題，為了促進我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有必要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗。從供給主體來看，國外農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、私人公司、政府部門三類主體提供，三類主體分別立足于自身優(yōu)勢提供各具特色且互為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容，進而形成完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的核心供給主體。在歐美等發(fā)達國家，絕大多數(shù)農(nóng)民都加入農(nóng)民合作社，甚至加入多個農(nóng)民合作社，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織除提供產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)外，有的還提供信貸資金服務(wù)。美國：有專門的農(nóng)民信貸合作社為社員提供金融服務(wù)，有專門的服務(wù)合作社為社員提供運輸、烘干、加工等服務(wù)。日本：日本農(nóng)協(xié)是比較特殊且久負盛名的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，其特殊在于完善的科層管理體制與國家行政管理體制相對應(yīng)，具有“準政府機構(gòu)”性質(zhì)，承擔著政府的部分行政職能，形成了市町村層面的基層農(nóng)協(xié)、都道府縣層面的農(nóng)協(xié)聯(lián)合會、國家層面的農(nóng)協(xié)全國聯(lián)合會等三級組織網(wǎng)絡(luò)體系，業(yè)務(wù)范圍覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。以色列：該國的莫沙夫和基布茲為全國農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，前者是一種服務(wù)型合作組織，其業(yè)務(wù)范圍由初始的銷售服務(wù)拓展至農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、金融信貸等服務(wù)領(lǐng)域，是以色列最主要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。德國：作為農(nóng)民合作社的起源地，德國超過80％的農(nóng)民加入合作社，形成了初級合作社、區(qū)級合作社聯(lián)合社、國家合作社聯(lián)盟的三級組織架構(gòu)，為全國農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
企業(yè)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)的主要供給主體。美國：私人公司是美國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系的重要組成部分，主要提供產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中種植管理、產(chǎn)后儲運加銷等服務(wù)，而且服務(wù)內(nèi)容一般從產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)向產(chǎn)中環(huán)節(jié)滲透，形成了相對完善的服務(wù)鏈條，服務(wù)內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。私人公司提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要采取“公司＋農(nóng)場（農(nóng)戶）”形式，且以合同約定服務(wù)內(nèi)容和主體權(quán)責，服務(wù)關(guān)系由松散日趨緊密。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，部分實力強大的私人公司面向大農(nóng)場主，提供以精準農(nóng)業(yè)為導向的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，將物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向著數(shù)字化、精細化、標準化方向發(fā)展。美國私人公司提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的另一種表現(xiàn)形式是農(nóng)工商綜合體，通過合同契約或垂直一體化將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的部分或全部環(huán)節(jié)整合交由公司統(tǒng)一服務(wù)。法國：農(nóng)業(yè)企業(yè)主要聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)，提供流通和加工服務(wù)，與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等服務(wù)主體在業(yè)務(wù)上形成互補，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢。政府部門更多地提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等公益性服務(wù)。對于科技等無法通過市場有效供給的公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，國外政府部門發(fā)揮了重要作用。美國：形成了基于國家層面的農(nóng)業(yè)部推廣局、州級層面的贈地大學農(nóng)學院以及縣級層面農(nóng)業(yè)推廣站的育、科研、推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，其中贈地大學農(nóng)學院是核心主體，設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣委員會，每個推廣委員兼任推廣員，聯(lián)系農(nóng)場和農(nóng)戶向其推廣最新農(nóng)業(yè)科技成果，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的困難，并據(jù)此開展教學與科研。法國：政府在農(nóng)村設(shè)立公立農(nóng)業(yè)中學，并通過經(jīng)費支持和教師工資補貼等方式鼓勵創(chuàng)建私立農(nóng)業(yè)中學，形成了以公、私農(nóng)業(yè)中學相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)推廣體系。日本：農(nóng)協(xié)組織設(shè)有專職指導員，除提供常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外，還提供文化宣傳、垃圾分類指導等生活性服務(wù)，服務(wù)體系更加多元融合。還有一些國家通過成立農(nóng)民田間學校開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，受到聯(lián)合國糧農(nóng)組織的支持與推廣，目前農(nóng)民田間學校已成為許多國家開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要組織載體。
國外農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)前期主要聚焦于產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，然后向產(chǎn)中環(huán)節(jié)延伸，這與我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展演變的歷程明顯不同，有其借鑒互補之處。依托農(nóng)民合作社豐富經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。我國擁有農(nóng)民合作社223萬家，輻射帶動全國近一半農(nóng)戶，具有開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體基礎(chǔ)，但不可否認，我國農(nóng)民合作社發(fā)展仍處于初級階段，整體競爭力還不夠強。一要規(guī)范提升既有農(nóng)民合作社，壯大合作社發(fā)展實力，夯實服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的組織基礎(chǔ)；二要鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)范圍，提供多元化服務(wù)，如允許合作社內(nèi)部開展封閉運行的資金互助、抵押擔保等服務(wù)；三要加強農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)范化、標準化體系建設(shè)，制定標準體系，統(tǒng)一服務(wù)合同，完備責權(quán)利約束。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)補齊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)后環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值的核心環(huán)節(jié)，但也是我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普通服務(wù)主體難以提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)具有資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，是提供該類服務(wù)的有效主體。應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托自身主營業(yè)務(wù)，直接對接普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體，通過合同訂單等形式提供長期穩(wěn)定的以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、銷售等服務(wù)為主導的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要素、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新服務(wù)方式，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)院校完善公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有機組成部分，尤其是農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)的公共物品屬性，需要政府等公共部門的有效介入。借鑒國外高?？蒲袡C構(gòu)參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的經(jīng)驗，支持地方農(nóng)業(yè)院校與科研機構(gòu)參與公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給，推廣既有的科技小院、專家大院、科技大篷車、農(nóng)民田間學校等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣模式，支持基層農(nóng)技協(xié)組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科普服務(wù)，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給中的組織優(yōu)勢與資源優(yōu)勢。
作者：王玉斌 系中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授
李乾 系北京工商大學經(jīng)濟學院講師
來源：農(nóng)民日報
