中小學(xué)生的健康與營養(yǎng)問題曾經(jīng)在老一代革命家的關(guān)注與呼吁下，得到了政府的高度重視和支持，并于1999年12月30日出臺了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“學(xué)生飲用奶專項計劃”。
    但由于種種原因，至今學(xué)生飲用奶對中小學(xué)生的覆蓋才只有1.7%，而且最近在上海出臺的有關(guān)文件中，又出現(xiàn)了“取消學(xué)生飲用奶”的條文。中國學(xué)生飲用奶到底怎么了？

    70多國實施了學(xué)生奶計劃

    人體的生長，在5-13歲為發(fā)育的關(guān)鍵期。牛奶是比較完善的天然食品，在中小學(xué)期間保證學(xué)生飲奶，有利于解決營養(yǎng)不良和提高整個民族的未來健康和身體質(zhì)量，還可以促進(jìn)牛奶業(yè)的發(fā)展。正因如此，已有70多個國家實施了學(xué)生飲用奶國家計劃。
    溫家寶總理在2006年講到：“我有一個夢，讓每個中國人、首先是孩子，每天喝上一斤奶”。如果要使這個夢想成真，就要推進(jìn)牛奶業(yè)的大發(fā)展。
    我國現(xiàn)在有牛奶產(chǎn)量3651萬噸，2008年人均日奶量已達(dá)75克，這比1949年的人均1克，提高75倍，比2000年人均8克，提高了近10倍。但是牛奶在我國居民的蛋白質(zhì)食品中所占比重同很多國家相比還低得多。
    我國是個農(nóng)業(yè)大國，麥草等飼料的產(chǎn)量高達(dá)6-7億噸，發(fā)展奶業(yè)潛力很大，是使我國農(nóng)業(yè)增值的重要空間。但由于中國人過去沒有飲奶習(xí)慣，而致很多人體內(nèi)缺乏一種誘導(dǎo)型的乳糖分解酶。因此，一些人飲奶后乳糖難分解，容易拉肚子，因此影響了牛奶市場的進(jìn)一步開拓，在我國人均奶量還低至世界平均水平1/4的情況下，牛奶市場就已出現(xiàn)了暫時的過剩。
    要解決這個問題，就要積極促進(jìn)中小學(xué)生喝奶，使他們在孩童時期就能于體內(nèi)生成乳糖分解酶，克服厭牛奶習(xí)慣的產(chǎn)生。 bbshuang霜最好的有效瘦腰產(chǎn)品很好好用護(hù)膚精華測化妝水磨砂膏哪個好
    另外，從學(xué)生的身體健康考慮，實施中小學(xué)生飲用奶計劃也有著很大的緊迫性。胡錦濤總書記2003年就曾強(qiáng)調(diào)指出：“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時的健康食品，不僅小孩喝、老人喝，最重要的是中小學(xué)生都要喝上牛奶，提升整個中華民族的健康素質(zhì)”。但是由于收入差距較大原因，很多家庭還不能保證中小學(xué)生在家飲奶，造成很多孩子發(fā)育緩慢，個子矮小。因此，十分需要有中小學(xué)生飲奶計劃跟上來，使總書記的指示落到實處。

    扶持學(xué)生奶的四個建議

    一、盡快出臺企業(yè)扶植政策的建議：2007年國發(fā)(2007)31號文即《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牛奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》指出，要“完善學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策”，但已過兩年，相關(guān)政策還沒有任何信息，直接影響了國家學(xué)生奶計劃的推廣，使既定目標(biāo)難以實現(xiàn)。為此建議盡早落實31號文件精神，盡快出臺學(xué)生奶定點生產(chǎn)企業(yè)的扶植政策，不再拖延。
    二、敲定對學(xué)生奶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法的建議：世界上很多國家都對學(xué)生飲奶計劃實施財政補(bǔ)貼，且行之有效。我國也應(yīng)出臺學(xué)生奶補(bǔ)貼辦法，將其納入國家財政計劃，當(dāng)前以補(bǔ)貼20%～30%比較適宜。
    三、調(diào)整管理部門，加強(qiáng)對學(xué)生奶計劃的領(lǐng)導(dǎo)和實施力度的建議：十年前國務(wù)院決定，國家學(xué)生奶計劃由農(nóng)業(yè)部牽頭，輕工業(yè)部配合，會同國家計委、教育部、財政部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)局七個部門共同實施。管理部門過多，出現(xiàn)了都管都不管的局面。我建議由教育部牽頭，由工信部協(xié)助，負(fù)責(zé)落實學(xué)生奶計劃，其它有關(guān)奶品供應(yīng)、質(zhì)量保證、補(bǔ)貼資金等，需通過扶植政策予以明確。
    四、建議制定學(xué)生飲奶計劃實施法規(guī)，確保中小學(xué)飲奶計劃順利實施。