本報(bào)珠海訊 （記者陳治家 通訊員趙慶平攝影報(bào)道）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本偏高，保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高，在很多地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本處于空白。今年的冰災(zāi)、暴雨、臺(tái)風(fēng)一連串自然災(zāi)害加速了珠海市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出臺(tái)。
昨日，記者從珠海市農(nóng)業(yè)局獲悉,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研討，珠海今年內(nèi)將首次試水政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民參保保費(fèi)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼六成，農(nóng)民自擔(dān)四成進(jìn)行參保，試點(diǎn)先從香蕉險(xiǎn)、奶牛險(xiǎn)展開(kāi)，其后逐步覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域。
| |
|
|
現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高盈利低 保險(xiǎn)公司積極性不高
今年相繼而來(lái)的冰災(zāi)、暴雨以及近期的臺(tái)風(fēng)，給我省農(nóng)民及農(nóng)業(yè)造成了較大損失，每次自然災(zāi)害的到來(lái)，農(nóng)民只能靠天吃飯或者等待政府的臨時(shí)補(bǔ)貼，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前在很多地方仍然缺失。
由于自然災(zāi)害和蟲(chóng)病害的影響，農(nóng)業(yè)一直是高風(fēng)險(xiǎn)又薄利的行業(yè)。上世紀(jì)90年代，有保險(xiǎn)公司嘗試推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，基本上采用商業(yè)保險(xiǎn)模式經(jīng)營(yíng)，以單個(gè)農(nóng)戶為單位投保。但由于農(nóng)戶繳費(fèi)能力低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未發(fā)展成熟，定損困難，保險(xiǎn)責(zé)任難以確定，導(dǎo)致該項(xiàng)業(yè)務(wù)基本無(wú)盈利。同時(shí)，政府沒(méi)有相應(yīng)的政策保障，因此之后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本停辦。
據(jù)了解，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性，風(fēng)險(xiǎn)勘查的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本偏高，目前保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高。
試點(diǎn)：先從香蕉險(xiǎn)、奶牛險(xiǎn)展開(kāi) 每頭奶牛年投500元保額1萬(wàn)元
據(jù)介紹，珠海即將展開(kāi)試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于一種政策性保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)不以贏利性為目的，保險(xiǎn)費(fèi)的確定原則為“政府補(bǔ)貼受得了，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承受得了，廣大農(nóng)民接受得了”。而政府保險(xiǎn)也將實(shí)行“兩頭扶持”政策，對(duì)農(nóng)民投保的保費(fèi)補(bǔ)貼比例為市級(jí)補(bǔ)貼40%，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼20%，農(nóng)民繳40%。
珠海政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將由條件比較成熟的香蕉、奶牛等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)。今年將從市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排300萬(wàn)元，各區(qū)財(cái)政安排150萬(wàn)元，作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，其中，奶牛每頭每年投保500元，保額為1萬(wàn)元，香蕉每畝每年投保200元，保額為2000元。
明年，將有望逐步推開(kāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬、蔬菜、水稻、甘蔗、荔枝、龍眼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民固定資產(chǎn)等險(xiǎn)種。
鑒于農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼同時(shí)，還將建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)貼超出承保保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司合同約定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失。由于今年屬于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)階段，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度暫不實(shí)行。
農(nóng)民：災(zāi)后最怕手頭沒(méi)錢 政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)險(xiǎn)可降低損失
受災(zāi)后農(nóng)民最缺什么？“主要是錢，手頭沒(méi)錢什么都干不了。”珠海斗門區(qū)是該市農(nóng)業(yè)相對(duì)集中的地方，不少農(nóng)戶向記者直言，農(nóng)民此前把資金都投入到農(nóng)田里了，一旦碰到重大災(zāi)害，手頭最缺的就是錢，每次災(zāi)后只能指望政府的補(bǔ)貼才能得以復(fù)產(chǎn)，而這個(gè)補(bǔ)貼待層層批下來(lái)都會(huì)要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)的時(shí)間。現(xiàn)在如果政府補(bǔ)貼買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，災(zāi)后能得到及時(shí)的理賠，相信能極大地促進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，將農(nóng)民的損失降到最低。
據(jù)了解，香蕉險(xiǎn)最快今年9月即將開(kāi)始全面鋪開(kāi)。珠海市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，考慮到即將試點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，政府按比例對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼保費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，由于是試點(diǎn)階段，暫不實(shí)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，如果出現(xiàn)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的大災(zāi)大險(xiǎn)致使農(nóng)民損失慘重，在災(zāi)后理賠后仍然出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的，將由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局專題向市政府報(bào)告爭(zhēng)取適當(dāng)比例的補(bǔ)助資金來(lái)共同分擔(dān)超賠風(fēng)險(xiǎn)。
