在2000-2006年的6年間，我國的奶牛存欄數(shù)從488萬頭增加到1401.6萬頭，牛奶產量從827萬噸增加到3245萬噸。與此同時，全國規(guī)模以上的乳品企業(yè)由337家增加到717家。由于飼料價格連年上漲，但原料奶收購價格卻幾年內基本未動，使我國的原料奶收購價存在嚴重的失真現(xiàn)象。

     按理說，原料奶價格偏低往往由兩種情況造成，一是原料奶生產過剩，二是奶和奶制品消費不足。我國在前些年似乎都不存在上述兩種情況。2006年我國共進口奶粉13.49萬噸和乳清粉18.46萬噸，進口額分別達到2.89和1.95億美元。如果我國的原料奶生產過剩，或者說我國乳制消費不足，那為什么要進口那么多的乳制品呢？看來，我國原料奶收購價格過低不能從“供求”方面去尋找原因。

    那么，我國政府部門是否對奶業(yè)生產的宏觀調控缺乏有力的措施？看來，也不是，因為黨和政府領導人歷來重視“三農”問題，曾多次對奶業(yè)生產有過重要的指示或批示。2005年9月17日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強液態(tài)奶生產經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電24號文件），旨在規(guī)范液態(tài)奶標識從而限制奶粉和乳清粉的進口量。特別是2007年9月國務院發(fā)布了《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（31號文件），指出了當前我國奶業(yè)生產存在的問題，提出了一系列保持和促進我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見。

    那么，到底是什么原因造成我國原料奶收購價格過低并沒有按照飼料價格的上漲而及時調整？這是一個值得深思和探索的問題。在上述31號文件中，明確提出要形成合理的原料奶定價機制，要求地方人民政府加強對原料奶收購價格的指導，并建立原料奶質量的第三方檢測制度。這是我國政府第一次以文件形式對原料奶價格的管理提出了原則性的意見，對保障我國奶農的基本利益和促進我國奶牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的意義。為了妥善解決我國原料奶定價問題，我認為必須做到以下三點：BB霜排名護手瘦臉的最快方法精油保濕精華排行榜推薦評價不錯28歲用什么護膚品

一是原料奶價格體系必須以法律或法規(guī)為保證。
二是原料奶定價必須以飼料價格與原料奶價格的合理比率為依據(jù)。
三是必須兼顧奶農、加工企業(yè)和消費者三方面的利益。 

    需要著重指出的是，我國的經(jīng)濟管理和統(tǒng)計部門，特別是農業(yè)管理統(tǒng)計部門缺乏對奶業(yè)生產的精確而全面的統(tǒng)計和分析，因而不能及時有效地指導我國的奶業(yè)生產。這里可借鑒美國一種奶料價格比，并應用于原料奶定價體系中。所謂的奶料價格比，就是1千克原料奶的價值或價格可以購買多少數(shù)量的奶牛飼料。奶牛飼料是粗蛋白含量為16%（包括精料和粗料在內）的飼料，通常是指玉米、豆粕和苜蓿干草。奶料價格比以2.5為臨界線，如高于2.5，奶農或奶牛場所賣出的原料奶就有利潤，如低于2.5有可能發(fā)生虧損。這種奶料價格比把原料奶的收購價與同一時期的奶牛飼料價格緊密聯(lián)系在一起，能夠反映出原料奶價格的真實狀況。美國在2002-2006年每年的奶料價格比，依次為2.60、2.61、3.10、3.23和2.56。其中2006年美國的奶料價格比在2.56的時候，奶農已經(jīng)普遍感到奶牛養(yǎng)殖沒有效益。這種奶料價格比既可為奶農提出警示，使奶農在一段時間內采取一些措施，如淘汰一些低產母牛，或設法購買低價的代用飼料；同時也可為政府部門提供依據(jù)，用以及時采取或啟動牛奶價格支持政策和措施。今后我國應考慮采用這種價格指數(shù)。