一、賣給誰(shuí)？
似乎沒(méi)有問(wèn)題，當(dāng)然是乳品加工企業(yè)，因?yàn)樯痰馁?gòu)銷主體，自然是加工企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖者。但是不盡然，尤其是當(dāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了新的乳品企業(yè)時(shí)，新的企業(yè)并不直接出面而是打著“旗號(hào)”來(lái)的“奶站”。
與以往由加工企業(yè)設(shè)立的非盈利性“收奶站”不同，“奶站”是由第三方投資、完全以盈利為目的而經(jīng)?！坝巫摺钡模摇澳陶尽辈⒉蛔约撼鲑Y買(mǎi)斷奶農(nóng)的生奶再賣給乳品企業(yè)，情況類同于買(mǎi)賣房子的中介公司。只不過(guò)“奶站”不需要進(jìn)行規(guī)范的登記，也沒(méi)有“經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)”的考核，因此在“賣空買(mǎi)空”的操作中，既可能啃上家“奶農(nóng)”，也可能吃下家“企業(yè)”。
建議政府主管部門(mén)按照管理房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)那樣，對(duì)“奶站”進(jìn)行規(guī)范管理。不僅要依法設(shè)立，而且必須擁有通過(guò)“生奶經(jīng)紀(jì)人”資格考試取得資格證書(shū)的人員，才能進(jìn)行收奶業(yè)務(wù)。也應(yīng)該參照房屋中介買(mǎi)賣那樣簽訂“居間合同”， 杜絕中間人與上、下兩家分別“背靠背”合約，獲取非法盈利的可能。更重要的是可以起到防范食品不安全事件發(fā)生的作用。
突破這個(gè)難點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)提倡奶農(nóng)合作建立自己的非盈利性“賣奶服務(wù)站”，政府對(duì)奶業(yè)扶持資金的使用應(yīng)該為之傾斜，并研究如何使扶持資金轉(zhuǎn)化成合作組織的資產(chǎn)。其次應(yīng)要求加工企業(yè)合理設(shè)置內(nèi)部的服務(wù)性“收奶站”，結(jié)合國(guó)家《乳品企業(yè)準(zhǔn)入條件》的執(zhí)行，真正為奶農(nóng)服務(wù)。再次是規(guī)范現(xiàn)有的“奶站”，這是一種補(bǔ)充方式。最后應(yīng)鼓勵(lì)上述三類“站”相互合作、參股或兼并，真正形成奶農(nóng)和企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶的合理利益機(jī)制。
二、誰(shuí)檢驗(yàn)？
目前是由加工企業(yè)決定檢驗(yàn)?zāi)男┲笜?biāo)和指標(biāo)的分級(jí)限值，并由加工企業(yè)單方面在檢驗(yàn)。在買(mǎi)賣雙方的博弈中，企業(yè)是典型的“既當(dāng)教練員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，奶農(nóng)沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
早就有人強(qiáng)烈呼吁生奶收購(gòu)應(yīng)實(shí)行“第三方檢驗(yàn)”，但是目前全國(guó)僅有上海等極少數(shù)幾個(gè)地方有。原因是需要新的投資，但回報(bào)不高而且申辦程序復(fù)雜、出具公證性數(shù)據(jù)更需經(jīng)過(guò)“計(jì)量認(rèn)證”等，總之投資風(fēng)險(xiǎn)大。其實(shí)，是否由第三方檢驗(yàn)，僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面，“決定檢驗(yàn)?zāi)男┲笜?biāo)和指標(biāo)的分級(jí)限值”可能是更為重要的另一方面的問(wèn)題。只是眼下還沒(méi)到引起足夠重視的程度，姑且放一放罷了。 淘寶網(wǎng)女裝春裝新款眼霜瘦腰產(chǎn)品排行榜好眼影哪個(gè)好防曬化妝工具哪種好
鑒于目前各地政府機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位里的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多任務(wù)不足，儀器和人員閑置的不少，建議將其中的一部分加以改制成為生奶收購(gòu)的第三方檢驗(yàn)站。當(dāng)然改制就會(huì)碰到問(wèn)題，尤其在我國(guó)目前“第三方機(jī)構(gòu)”普遍發(fā)育不良的大環(huán)境里。首先是機(jī)構(gòu)的所有制要改變，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于“非政府機(jī)構(gòu)（NGO）”而完全進(jìn)入市場(chǎng)。其次是經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性，與附屬在政府體制內(nèi)的環(huán)境相比，需要付出更大的努力。
然而，這是符合當(dāng)前情況既經(jīng)濟(jì)又合理的一條道路，值得各級(jí)政府考慮，積極推廣。
三、誰(shuí)定價(jià)？
理論上不存在問(wèn)題，當(dāng)然是購(gòu)銷雙方自主協(xié)商。但實(shí)際上不是，奶農(nóng)過(guò)于分散沒(méi)有對(duì)等的發(fā)言權(quán)，也是由加工企業(yè)“既當(dāng)教練員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”。今年奶價(jià)在去年暴漲之后又暴跌了，引起了社會(huì)新的高度關(guān)注，都在呼喚“協(xié)商機(jī)制”出臺(tái)。
形成協(xié)商機(jī)制的前提是，先得形成代表奶農(nóng)利益的實(shí)體，例如奶農(nóng)基層經(jīng)濟(jì)合作組織。但是目前幾乎沒(méi)有，因此不拘形式，只要產(chǎn)生能夠在一定程度上代表奶農(nóng)利益發(fā)言的，參與“協(xié)商”就好。相信只要各級(jí)政府重視，起步不會(huì)太困難。
至于“協(xié)商的內(nèi)容”，當(dāng)務(wù)之急是飼料暴漲居高不下但奶價(jià)卻變化無(wú)常，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。于是首當(dāng)其沖需要解決奶價(jià)和料價(jià)能否同步、如何同步的問(wèn)題，顯然這是非常必要且具有現(xiàn)實(shí)意義的。
之所以指出這一點(diǎn)，是因?yàn)椴簧傺芯空邔⑵浞Q為“生奶價(jià)格形成機(jī)制”。當(dāng)然價(jià)格形成機(jī)制必須以包含有飼料在內(nèi)的成本分析為基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，奶業(yè)至少是由奶畜養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)一起構(gòu)成的一個(gè)整體，可能更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈下游加工產(chǎn)品的市場(chǎng)走勢(shì)，例如季節(jié)差價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等內(nèi)容。
可能有人會(huì)說(shuō)“我們不是早就在執(zhí)行按質(zhì)論價(jià)了嗎？”但是我們的按質(zhì)論價(jià)其實(shí)也是加工企業(yè)單方面制定的，存在許多不合理處，可能就是助推奶價(jià)坐上“過(guò)山車”的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)！因?yàn)椴煌|(zhì)量的生奶在收購(gòu)后就被混在了一起，而生奶的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則只是非常有限地體現(xiàn)在牧場(chǎng)和加工廠的兩扇“大門(mén)”之間，有效保障終端市場(chǎng)奶制品的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，事實(shí)上是不連貫的?？赡芤餐弦粭l一樣，過(guò)于復(fù)雜的內(nèi)容，“眼下還沒(méi)到引起足夠重視的程度，姑且放一放罷了?！?
如果眼下能解決具有指導(dǎo)意義的平均“基礎(chǔ)價(jià)”出臺(tái)，確實(shí)也相當(dāng)不錯(cuò)了！
