在我省奶業(yè)大市朔州，如今奶農(nóng)們熱議的是一套專門針對奶業(yè)的“政策組合拳”。
年初，《山西省人民政府關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，而此前的中央一號文件和去年下半年國務(wù)院《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，都在不同層面就奶業(yè)存在的突出問題，提出了眾多實質(zhì)性應(yīng)對措施。
從中央到地方，針對奶業(yè)如此密集地出臺一系列“利好”，在朔州的官員、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士記憶中，是前所未有的。
有人說，奶業(yè)的春天來了。但也有人持有保留態(tài)度，認為下此結(jié)論還為時尚早。不過，人們的共識是，奶業(yè)最艱難時期應(yīng)該已經(jīng)過去了。
“奶都”遭遇市場波動
以煤立市的朔州，長期以來黑色成為其產(chǎn)業(yè)基色，但近年來，該市卻漸進地推進了一場“顏色革命”，以奶業(yè)為代表的“白色產(chǎn)業(yè)”不斷發(fā)展壯大。
將朔州稱為山西的“奶都”并不為過。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，奶業(yè)已經(jīng)成為該市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量均占到了全省的一半，支撐起山西奶業(yè)的半壁江山。
乳品企業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來。除了當(dāng)?shù)氐墓懦侨闃I(yè)，伊利、蒙牛、雅士利等國內(nèi)知名乳業(yè)巨頭也相繼落戶，它們與十多萬奶農(nóng)一起，支撐起朔州“乳品強市”的夢想。
然而，夢想并非一蹴而就。朔州市奶業(yè)協(xié)會會長衛(wèi)占成對記者說，朔州奶業(yè)發(fā)展的三十多年中，經(jīng)歷了三次大的波動。
上世紀70年代中期朔州奶業(yè)開始零星起步，到1987年，由于體制不順，計劃與市場價格存在雙軌制，奶價突降，時間持續(xù)了半年左右。1994年，一場國際市場風(fēng)波襲來，奶粉滯銷，此次又持續(xù)了半年左右。
但這兩次波動，都不如2006年下半年到2007年10月間的市場突變讓奶農(nóng)們痛心。這一年，玉米價格上升到每公斤1.6元，比上年同期增長了30%，麻餅每公斤2.6元，比上年同期增長了15.6%，豆粕每公斤2.9元，比上年同期增長了16%，三項綜合飼料價格漲了近28%。按奶比價測算，年產(chǎn)4.5噸以下鮮奶的奶牛全部虧損，年產(chǎn)5噸鮮奶的奶?；境制健?
當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)陷入了一個怪圈：飼料價格上漲，奶農(nóng)的牛養(yǎng)不好，牛奶質(zhì)量下降，加工企業(yè)的收購價越來越低，到頭來奶農(nóng)收入下降，就更不可能買到足夠的飼料喂牛。
而乳品加工企業(yè)受終端市場激烈競爭、生產(chǎn)成本上升、利潤空間縮小、部分奶質(zhì)下降等因素影響，收奶積極性不高，出現(xiàn)了壓級壓價現(xiàn)象。
面對奶業(yè)危機，從中央到地方非常重視，一系列促進奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文件由此出臺。我省將對奶牛飼養(yǎng)各環(huán)節(jié)予以補貼；并建立晉中北奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，其中所列全省六個奶業(yè)發(fā)展重點縣中，朔州就有山陰縣、應(yīng)縣、朔城區(qū)三個。中央一號文件和國務(wù)院意見中，也都提出了加大奶業(yè)財政補貼，形成合理價格機制等。朔州地方政府也緊急出手，和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達成協(xié)議，貸款1億元，貼息投向奶牛業(yè)。
據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士介紹，今年以來，市場雖然還有所波動，但收購價比去年高出許多，上升為每公斤2.4元-2.8元，可原材料價格仍處于上升階段，市場存在變數(shù)。不過，隨著政策的到位，奶業(yè)最困難的時期應(yīng)該已經(jīng)過去。
可持續(xù)發(fā)展之路何在
雖然奶業(yè)危機的陰霾已經(jīng)有所消散，但關(guān)于朔州奶業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展的思考遠沒有結(jié)束。
衛(wèi)占成對記者說，前兩年之所以出現(xiàn)奶業(yè)市場波動，其背后有著深層次的原因。
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2001年—2004年，被奶農(nóng)們稱為“黃金時期”。養(yǎng)牛戶的快速增加使奶牛數(shù)量供不應(yīng)求，價格高漲，每頭奶牛的價格達到1.5萬元，剛生下的小母牛犢也可以賣到3000元—5000元。甚至3噸—4噸的低產(chǎn)奶牛，收益也很可觀。大量低產(chǎn)奶牛、超期服役奶牛，都保留下來。 御淑堂減肥組合瘦腿左旋肉堿品牌排行榜外用減肥如何減掉腹部贅肉潤唇怎樣快速瘦腿
在高收益的帶動下，奶農(nóng)更多注重擴大規(guī)模，飼養(yǎng)方式則比較粗放，許多地方基本是按照養(yǎng)豬的方式飼養(yǎng)奶牛，造成單產(chǎn)水平的降低。
產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接松散，絕大部分奶農(nóng)沒有與乳制品企業(yè)簽訂長期合約，奶農(nóng)的利益得不到保障。此外，人工授精、疫病防治等環(huán)節(jié)費用較高，也增加了奶農(nóng)的負擔(dān)。
然而，危機也是契機。
在超常規(guī)發(fā)展過程中，一頭出生的小母牛犢就可以賣到3000元—5000元，成為當(dāng)時農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛的重要利潤來源。這部分利潤實際上是奶牛飼養(yǎng)規(guī)模擴大和新進入農(nóng)戶不斷增加所帶來的附加收益，是短期效應(yīng)，難以持續(xù)的。隨著奶牛飼養(yǎng)進入平穩(wěn)發(fā)展時期，養(yǎng)殖戶的收益必然要向以原料奶的收益為主轉(zhuǎn)變。而這必然要求轉(zhuǎn)變原來“一家一戶一頭牛”的兼業(yè)分散飼養(yǎng)模式。
奶業(yè)出現(xiàn)的效益下滑、奶牛加速淘汰、競爭加劇等問題是近年來奶業(yè)超常規(guī)發(fā)展過程中所積累問題的自然釋放，是自身的一次調(diào)整和升級，實際上提供了推動奶業(yè)由原來的粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的極好機會。
如何抓住這一契機，并非一家一戶的小農(nóng)可以有所作為，更需要政府引導(dǎo)。
發(fā)動奶業(yè)產(chǎn)業(yè)革命
如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的飼養(yǎng)管理方式，朔州市提出了建設(shè)“人畜分離小區(qū)”的舉措，市畜牧局局長趙養(yǎng)力將之稱為提升奶業(yè)生產(chǎn)水平的一場“產(chǎn)業(yè)革命”。
今年，“人畜分離小區(qū)”成為朔州全市畜牧工作的重頭戲，在各縣區(qū)已經(jīng)確定的養(yǎng)殖村全面鋪開。全市新建人畜分離奶牛小區(qū)68個，其中每個奶牛小區(qū)建設(shè)規(guī)模都達到300頭以上，市、縣各補35萬元。
雖然是政府推進的工程，但朔州市政府并沒有強加于人的態(tài)度，提出一定要從實際出發(fā)，確保小區(qū)能夠建得起、有畜養(yǎng)、穩(wěn)得住、效益好，讓廣大養(yǎng)殖戶能夠從中受益。小區(qū)建設(shè)杜絕一刀切，采取靈活多樣的組織形式和相應(yīng)的管理辦法，比如鄉(xiāng)村集體統(tǒng)辦、大戶牽頭創(chuàng)辦和專業(yè)合作社等等。
據(jù)介紹，各小區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，都有配套的圈舍、青貯窖、奶站、獸醫(yī)室和配種室等必需的設(shè)施設(shè)備。為入駐的養(yǎng)殖戶提供統(tǒng)一的品種改良、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)管理和疫病防治等系列服務(wù)。
值得一提的是，政府提出在小區(qū)運行中要簽訂好“兩個協(xié)議”，就是入駐養(yǎng)殖戶與小區(qū)、小區(qū)與縣畜牧局各簽訂一個協(xié)議，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。特別是對入駐的養(yǎng)殖戶，小區(qū)不得隨意攤派和收取不合理的費用，比如租賃費等，所收費用也必須公開、透明，讓入駐的養(yǎng)殖戶擁有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。奶站不得以任何理由克扣入駐的奶農(nóng)。各縣區(qū)畜牧局要切實加強監(jiān)督管理，對小區(qū)亂攤派、亂收費、克扣奶農(nóng)、摻雜使假等違規(guī)違法行為有權(quán)處罰直至收回投資。
朔州的目標是，力爭用3年左右的時間，使全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的15%提高到60%以上，真正實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)品標準化、管理飼喂科學(xué)化和畜牧業(yè)高效化。
而與之相配套，今年朔州市畜牧業(yè)的又一重點建設(shè)項目是新建150立方米標準青貯窖4000個，增加青貯量50萬噸。為調(diào)動農(nóng)民的建設(shè)熱情，市、縣政府將繼續(xù)予以補貼，每窖市補3000元、縣補3000元。
“奶農(nóng)穩(wěn)，奶業(yè)方能興”，趙養(yǎng)力點出了“奶都”的未來，“讓龍頭企業(yè)做大做強，讓農(nóng)民的一半收入來自于畜牧，讓奶業(yè)成為朔州的富民產(chǎn)業(yè)”。
