“養(yǎng)奶牛最高補貼100萬元”；“推出奶?！康禺a(chǎn)’新舉措”；“志愿服務隊進駐奶牛場”；“純北美系奶牛首次入川”；“伊利乳業(yè)即將完工”……此后的一年多里，各種相關(guān)奶牛和基地建設的利好消息鋪天蓋地，“奶?！币渤闪巳藗冴P(guān)注的焦點和熱點。在邛崍市委、市政府以及邛崍相關(guān)部門和投資業(yè)主的強力推動下，奶源基地建設穩(wěn)步推進。目前已有39家規(guī)模奶牛場開工建設，其中部分已基本完工，總設計存欄規(guī)模達到1.4萬頭。在優(yōu)惠政策鼓勵下，出現(xiàn)了由業(yè)主自建、“奶牛房地產(chǎn)”、股牛制等模式，目前邛崍全市已具備存欄能力5004頭，實際存欄量達到2000多頭，日產(chǎn)奶已達10噸以上，在不足一年半的時間內(nèi)，邛崍以驕人的數(shù)字、出色的基地建設業(yè)績回擊了外界的懷疑，創(chuàng)造了邛崍奶產(chǎn)業(yè)推進的神話。
產(chǎn)業(yè)推進
帶動農(nóng)業(yè)增效促進農(nóng)民增收
奶牛產(chǎn)業(yè)是一項帶動能力強、市場空間大、經(jīng)濟效益高的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖能充分利用牧草和秸稈等非競爭性飼料資源，為人民提供豐富的動物性食品，有利于提高土地產(chǎn)出率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。邛崍市著眼于此,出臺了一系列優(yōu)惠政策、保障措施，制定了奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可謂煞費苦心。
業(yè)主：一邊建設一邊飼養(yǎng)
去年冬天持續(xù)的低溫雨雪天氣，并沒有讓回龍鎮(zhèn)榆樹村千頭規(guī)模奶牛場停止建設的步伐?！斑€有20%的工程量沒有完成，只有加班加點了。雖然累點，但累并快樂著……”奶牛場業(yè)主黃召明焦急中不無期待：“現(xiàn)在可以養(yǎng)800頭了，接下來是完成剩下的工程，重點是籌集資金購買奶牛?！睋?jù)悉，目前該奶牛場已存欄120頭。在邛崍市，像榆樹奶牛場一面加緊建設一面飼養(yǎng)奶牛的不在少數(shù)。
“收尾的綠化工程還未結(jié)束，還要買奶牛，事情多得很！”2月13日，大年還未過完，火井鎮(zhèn)大朋奶牛場老板張恒朋就早早地來到養(yǎng)殖基地查看。從建奶牛場到現(xiàn)在，像張恒朋一樣的奶牛場業(yè)主們一直這樣忙碌。
相比許多仍在建設的奶牛場，火井鎮(zhèn)大朋奶牛場在去年年底就基本完工。“設計規(guī)模1000頭，存欄能力1000頭?！睆埡闩蟾吲d地告訴記者，他存欄的320頭奶牛，每天產(chǎn)奶2.5噸，為他帶來一筆不小的收入。一年多來，由于全身心投入，工程進度快，在邛崍率先完成了千頭規(guī)模奶牛場的基礎設施建設?！斑@只是第一階段的任務，馬上進行整個牛場的綠化，保證將花園式奶牛場建好。”張恒朋說。
高埂鎮(zhèn)高橋社區(qū)永華養(yǎng)殖場負責人張永華在投入牛舍建設的同時，也在為每天1.5噸的牛奶產(chǎn)量而欣喜?！艾F(xiàn)在只有97頭，沒有想到能產(chǎn)這么多奶。”據(jù)張永華介紹，他的養(yǎng)殖場雖然還有1/3的工程量，但是很早就開始購買奶牛，現(xiàn)在每天都有看得到的收益。
“1月份的日奶產(chǎn)量增加了2噸?！壁鰨埵修r(nóng)發(fā)局相關(guān)負責人告訴筆者，目前有10多家奶牛場開始產(chǎn)奶，即去年12月比11月日產(chǎn)奶增加1噸后，今年1月奶產(chǎn)量又從去年12月的6噸增加到了10噸，隨著時間的推移，日產(chǎn)奶量將會大幅度增加。
隨著奶源基地建設步伐的不斷加快，伊利乳業(yè)也于去年底開始試運行，奶牛場所產(chǎn)的牛奶幾乎全部賣給了伊利乳業(yè)。
部門：齊手聯(lián)動促進基地建設
2007年5月15日，一期特殊的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓在四川農(nóng)業(yè)大學正式開班，25名學員全部來自邛崍市各大奶牛養(yǎng)殖場。在為期10天的培訓中，學員們感嘆，這次量身定做的系統(tǒng)培訓，讓他們受益匪淺。
其實這只是邛崍市為更好地服務業(yè)主、增強奶源基地建設實效的舉措之一。在奶牛場技術(shù)培訓上，邛崍市專門成立了奶牛技術(shù)服務隊，現(xiàn)場提供技術(shù)服務累計達500余人次。同時，在邛崍市委、市政府的大力支持下，邛崍市財政注入扶持資金3萬元，由奶牛場業(yè)主自發(fā)成立了邛崍市奶業(yè)協(xié)會，為奶牛場作技術(shù)指導與咨詢服務，給奶源基地搭建一個技術(shù)服務與交流平臺。目前，已經(jīng)由邛崍市奶業(yè)協(xié)會和畜禽產(chǎn)業(yè)推進辦共同組織，邀請專家舉辦了近20期奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)講座。
從奶牛場建設選址、規(guī)劃、布局，到技術(shù)保障與技術(shù)支持，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門更是積極出謀劃策，在最短的時間內(nèi)解決奶牛場選址問題，為業(yè)主進行技術(shù)指導，保證奶牛場建設的合理規(guī)劃和布局。保證來一個留一個，留一個建設一個，建設一個壯大一個。在奶牛的引進方面，邛崍市委、市政府為了開辟一條新通道，先后到內(nèi)蒙、黑龍江、北京等奶牛發(fā)展非常發(fā)達的地方進行考察。
值得一提的還有奶牛保險的舉措。據(jù)介紹，為了降低奶牛場業(yè)主投資風險，邛崍市推出奶牛保險，使保險與奶源基地建設結(jié)合起來。目前該市已有7家奶牛場入投保險，投保奶牛637頭?！邦^一回養(yǎng)奶牛，的確是有點擔心?！迸P龍鎮(zhèn)金龍奶牛場業(yè)主羅建敏的90頭奶牛，已入保79頭，他說，“現(xiàn)在感覺更牢靠了。”
創(chuàng)新機制
“奶牛房地產(chǎn)”加速基地建設
3月12日，“成都——邛崍市奶牛房地產(chǎn)”項目在邛崍市隆重啟動，四川省、成都市相關(guān)領(lǐng)導出席了啟動儀式。高調(diào)推出了一個新鮮的名詞：“奶牛房地產(chǎn)”，大舉招商引牛。有媒體、專家稱，這標志著該市在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市進程中，走出了一條“政府搭臺、業(yè)主發(fā)財、大興乳業(yè)”的特色之路。
降低業(yè)主門檻 加速基地建設
政府有補助，相關(guān)部門提供服務，牛奶有市場，可以直銷伊利乳業(yè)，但建一個奶牛場動輒數(shù)百萬、上千萬的投入，也讓許多投資者望而卻步。于是，一個新興的名詞“奶牛房地產(chǎn)”應運而生。所謂“奶牛房地產(chǎn)”，就是由當?shù)貒歇氋Y的興農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司出資，建設部門負責修建養(yǎng)殖場，由業(yè)主租用從事養(yǎng)殖經(jīng)營管理，農(nóng)發(fā)局負責進行技術(shù)指導的奶牛養(yǎng)殖新模式。這一模式按“投、建、管”分離的原則，意在降低奶牛養(yǎng)殖門檻，由該市興農(nóng)公司出資在邛崍范圍內(nèi)建設30個單元(每個單元100頭)標準化奶牛場，以出租的形式租給養(yǎng)殖業(yè)主經(jīng)營，大大減少了投資業(yè)主一次性資金投入，有效緩解業(yè)主資金問題，極大地推進了全市奶源基地建設進度。目前，“奶牛房地產(chǎn)”已經(jīng)建成22個單元，存欄總規(guī)模達2200頭。
在茶園鄉(xiāng)箭道村、高埂鎮(zhèn)七里村、固驛鎮(zhèn)軍田村、臨濟鎮(zhèn)清華社區(qū)、回龍鎮(zhèn)鳳龍村等11個村(社區(qū))，由邛崍市興農(nóng)公司投資建設的奶牛場建設正如火如荼，有的在建設牛舍，有的在修建擠奶廳，有的正在建辦公樓。這些奶牛場都是“奶牛房地產(chǎn)”建設項目。
今年存欄將達10000頭
“現(xiàn)在我們已經(jīng)建立了非常好的基礎，有望成為西南地區(qū)最大的奶源基地?！痹撌修r(nóng)發(fā)局有關(guān)負責人說的“基礎”，更多指的是通過招商引資，與深圳澳西姆公司共同成立的澳西姆北美系奶牛邛崍繁育基地———位于臨邛鎮(zhèn)堂子溝村的興牛牧業(yè)?！艾F(xiàn)在四川的奶牛，平均每頭一年產(chǎn)奶4-5噸，而我們這里繁殖的奶牛達到9噸以上?！边@個由興農(nóng)公司負責管理的奶牛場底氣源于此。
據(jù)興農(nóng)公司負責人介紹，該奶牛場將力爭每年提供800-1000頭純種北美系奶牛，從而保證奶源基地建設的高端發(fā)展。目前邛崍市的興牛公司與澳西姆公司合作的基地已存欄澳西姆純北美系奶牛500多頭。
“現(xiàn)在我們還準備購買50頭”；“馬上又有一批30多頭奶牛進場”……筆者在采訪眾多奶牛場時，更多的是聽到這樣的聲音：“奶牛場建好了，下一步重要的就是進牛?！?
“2008年，我們將進一步加快奶源基地建設步伐，使奶源基地優(yōu)質(zhì)奶牛的存欄量達到10000頭?！鞭r(nóng)發(fā)局負責人告訴筆者說，今年將進一步建立健全奶源基地服務體系，保證基地奶牛場的健康快速發(fā)展。同時推進“奶牛房地產(chǎn)”建設工作，完成30個100頭規(guī)模奶牛場建設任務，使其正常運轉(zhuǎn)。同時加大招商引資力度，引進新的投資者，保證奶源基地建設的快速發(fā)展，滿足伊利公司對鮮奶的需求。
產(chǎn)業(yè)政策
最高補助100萬 大舉招商引牛
“政府給予我們很多扶持和獎勵政策，我們建基地很有信心！”2006年12月，首批進場的臨邛鎮(zhèn)文筆山村奶牛養(yǎng)殖場業(yè)主陳明剛獲得了5萬元奶牛進場獎勵。
養(yǎng)殖奶牛有獎勵，最高補助100萬元——在邛崍市這已成為眾所周知的事情。2006年8月底，奶源基地建設啟動，邛崍市一方面要求各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將奶源基地建設工作作為全市的中心工作來抓，開放奶源基地建設的綠色通道，確保奶源基地建設的順利進行。同時，邛崍市政府專門出臺了加強奶源基地建設的鼓勵政策，對在邛崍投資新建存欄100頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)的企業(yè)和個人，給予建設、養(yǎng)殖、運輸?shù)确矫娴莫剟钫吖策_12項，其中，常年存欄量在1000頭以上的，政府最高補貼金額可達100萬元。此后，邛崍市又出臺了奶源基地建設補充鼓勵政策，為加速引牛獎勵作了專門補充。 去細紋眼霜排行榜口碑外用減肥產(chǎn)品去皺哪些國貨護膚品好用護手瘦身秘訣
“政府在大力鼓勵我們，獎金全部都及時兌現(xiàn)了的?！被鹁?zhèn)大朋奶牛場的張恒朋告訴筆者，到去年12月，他拿到的獎勵補助達70多萬元。
“目前已兌現(xiàn)奶牛場補助資金300余萬元，為業(yè)主協(xié)調(diào)擔保貸款250萬元，同時為每個養(yǎng)殖場修建了入場道路，牽設了進場電、通訊線路，該項支出約150萬元?！痹撌修r(nóng)發(fā)局負責人告訴筆者。
新聞背景
邛崍攜手伊利集團鍛造奶牛產(chǎn)業(yè)
2006年8月，中國乳業(yè)巨頭——伊利集團將斥資3.76億元入駐邛崍，建設一個日處理鮮奶500噸集冰淇淋、液態(tài)奶、奶粉制品的現(xiàn)代化乳制品加工生產(chǎn)基地，共同打造邛崍奶牛產(chǎn)業(yè)。這是乳品企業(yè)在西南地區(qū)最大一筆產(chǎn)能投資，是西南最大的奶制品生產(chǎn)基地之一。
攜手共建邛崍五萬頭良種奶?；?，將是邛崍市實現(xiàn)繼生豬產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)的崛起,標志著邛崍畜禽產(chǎn)業(yè)的再次騰飛。邛崍市著眼于此,出臺了一系列優(yōu)惠政策、保障措施，制定了奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引了乳業(yè)巨頭的強強加盟。
根據(jù)邛崍市制定的《2006-2010年邛崍市奶牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，該市力爭到2010年建成5萬頭良種奶牛養(yǎng)殖基地和15萬畝牧草基地，使該市成為集奶牛養(yǎng)殖，良種繁育，飼草種植加工，奶制品加工和銷售銜接配套的現(xiàn)代化奶業(yè)生產(chǎn)基地，形成30億元的奶產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動全市5萬戶農(nóng)戶，15萬農(nóng)民增收致富。擬規(guī)劃修建10個千頭良種奶牛示范場，以及數(shù)百個養(yǎng)殖小區(qū)。為此，邛崍市政府出臺了系列基地建設優(yōu)惠政策，制定了技術(shù)支撐、良種奶牛補貼、防疫補貼、獎勵政策和金融信貸制度。
訪談篇
中共邛崍市委書記高志堅：
為了加速推進邛崍構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的步伐，打造邛崍農(nóng)業(yè)的核心競爭力，邛崍市亮出了“五龍出?！边@張名片，著重從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化基地建設、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設、農(nóng)村扶貧開發(fā)和環(huán)境建設以及農(nóng)民科技培訓等方面入手，推動了“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。
3月12日，邛崍市創(chuàng)新奶牛養(yǎng)殖新模式——“奶牛房地產(chǎn)”正式對外招商引牛，此舉標志著邛崍建設5萬頭奶源基地正式提速。 “奶牛房地產(chǎn)”是由邛崍市政府投資修建配套完善、以100頭奶牛為一個單元的奶牛場，業(yè)主通過租賃方式進行奶牛養(yǎng)殖的全新項目。投資的業(yè)主不僅可享受該市政府免除一年租金的優(yōu)惠，每頭奶牛還可享受最高800元的補助和5000元的貸款。經(jīng)過一系列前期準備，目前一期工程30個單元中的22個單元將于下月底竣工，共計占地200多畝，其中為每頭奶牛在周邊地區(qū)規(guī)劃了50畝的草場地。根據(jù)規(guī)劃，今年年底將建成80個單元的“奶牛房地產(chǎn)”廠房。具體建設過程中，采取奶牛專用“經(jīng)濟適用房”和“高檔別墅房”相結(jié)合的方式，其中，“經(jīng)濟適用房”主要是露天連槽房，“高檔別墅房”主要包括觀光牧場建設、有機奶生產(chǎn)基地建設等。
邛崍的“奶牛房地產(chǎn)”項目， 2006年底就開始籌劃，還配套出臺了奶?；亟ㄔO的一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主建設標準化奶牛養(yǎng)殖場。按照規(guī)劃，到2010年邛崍將達到五萬頭良種奶牛的規(guī)模，到時邛崍將真正成為西南地區(qū)特大型奶源生產(chǎn)基地。
鼓勵政策鏈接：
邛崍市加強奶源基地建設鼓勵政策
一、適用范圍
第一條凡在邛崍行政區(qū)域內(nèi)投資新建100頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)的單位和個人，均適用本鼓勵政策。
二、鼓勵政策
第二條凡在邛崍行政區(qū)域內(nèi)建設100頭以上標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)，其用地視為農(nóng)業(yè)用地。
第三條凡邛崍本級爭取的奶牛發(fā)展項目資金或世行貸款，優(yōu)先向乳品加工企業(yè)、奶牛業(yè)主傾斜，確保不占用、不截留、不挪用。
第四條凡在邛崍行政區(qū)域內(nèi)運輸奶牛、鮮奶、飼草(料)的機動車輛，享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。
第五條凡在邛崍行政區(qū)域內(nèi)新建100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)，免收報建和建設期間所涉及的國土、規(guī)劃等部門的所有本級行政性收費。養(yǎng)殖小區(qū)(場)經(jīng)批準取用地下水，免收水資源費。
第六條對新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，按以下標準給予一次性建場補助。
(一)建設規(guī)模達到常年存欄100—299頭良種奶牛的補助10萬元。
(二)建設規(guī)模達到常年存欄300—499頭良種奶牛的補助20萬元。
(三)建設規(guī)模達到常年存欄500—999頭良種奶牛的補助30萬元。
(四)建設規(guī)模達到常年存欄1000頭以上良種奶牛的補助100萬元；養(yǎng)殖小區(qū)(場)現(xiàn)代化程度較高的，還可增加補助。
第七條凡新建100頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)(場)，市政府為其配套進場道路、電力、通訊(圍墻外)。
第八條凡采用干濕分離、沼氣處理糞便的養(yǎng)殖小區(qū)(場)，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，按50元/立方米給予沼氣池建設一次性補助。
第九條凡在2008年12月31日前購進良種奶牛(頭胎年產(chǎn)奶5噸以上)，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格，同時協(xié)議保證在邛泌乳期達到3年以上的，可享受最高800元/頭的補助政策。補助分三次到位：
第一次，引進懷胎牛補助400元(含首次保險費200元)。
第二次，次年正常泌乳補助200元。
第三次，第三年正常泌乳補助200元。
第十條凡在邛崍行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)展的優(yōu)良牧草，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，每年按10元/畝標準給予一次性補助。
第十一條2008年12月31日前，在邛崍市農(nóng)業(yè)行政主管部門指定地點成功配種良種奶牛的，經(jīng)驗收合格后，可享受50元/頭的補助政策。
第十二條2008年12月31日前，凡嚴格按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求，自行實施防疫并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗合格的，每年按30元/頭給予防疫補貼。由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一防疫的，不享受本補助。
第十三條2008年12月31日前，市政府每年按20元/頭安排專項資金用于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓，由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
三、附 則
第十四條本政策由市畜禽產(chǎn)業(yè)推進辦公室負責解釋。
第十五條本政策從2006年9月1日起執(zhí)行，至2008年12月31日止。
鼓勵政策2：邛崍市2008年加強奶源基地建設補充鼓勵政策
為進一步加快我市奶源基地建設步伐，結(jié)合奶牛養(yǎng)殖實際，特制定本補充鼓勵政策。
第一條2008年3月1日至2008年12月31日，對自愿離職飼養(yǎng)泌乳奶牛50頭以上，且日產(chǎn)奶1噸以上(新增)的市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))事業(yè)單位干部職工，同意保留其原單位職工身份，工齡連續(xù)計算，若遇國家政策性工資調(diào)整，應納入調(diào)資范圍，并享受與在崗職工同等的工資和福利待遇。離職人員在三年內(nèi)可隨時返回原單位工作。三年后，可返回原單位上崗，也可辭職自謀職業(yè)。
第二條凡租用我市百頭奶牛房地產(chǎn)項目的業(yè)主，達到以下條件的，享受本補充鼓勵政策，同時享受其他已出臺的奶牛發(fā)展優(yōu)惠政策：
(一)奶牛存欄量達到100頭，其中泌乳奶牛不少于60頭，且奶牛年單產(chǎn)6噸以上。
(二)在承租合同簽訂三月內(nèi)，存欄奶牛至少達到60頭，且每頭奶牛必須參保。
(三)百頭奶牛房地產(chǎn)項目奶牛場租期至少10年，第一年免租金，第二年租金3.5萬元，以后每年租金7萬元。以合同年度先交后租。
(四)申報程序：業(yè)主向奶牛場所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出書面申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查同意后報市農(nóng)村發(fā)展局和市興農(nóng)公司；市農(nóng)村發(fā)展局和市興農(nóng)公司組織人員對業(yè)主進行考察后提出書面意見；業(yè)主在拿到市農(nóng)村發(fā)展局和市興農(nóng)公司的書面同意意見后，5日內(nèi)與市興農(nóng)公司辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂合同。
第三條2008年12月31日前，凡購牛資金不足的，可由市新農(nóng)擔保公司按每頭泌乳牛5000—8000元標準給予擔保貸款(每100頭規(guī)模奶牛場擔保貸款不得超過50萬元),并由興農(nóng)公司貼息一年。奶牛養(yǎng)殖業(yè)主須以個人信用、奶?；虻谌诉M行反擔保。
第四條2008年12月31日前，凡我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)主進行青貯，經(jīng)市農(nóng)村發(fā)展局認定后，由市興農(nóng)公司按每頭泌乳牛1000元給予短期青貯專項貸款。
第五條本政策由市奶產(chǎn)業(yè)推進辦公室負責解釋。
本政策至2008年12月31日結(jié)束。
