黑龍江省財政廳關(guān)于落實(shí)推動全省奶業(yè)快速發(fā)展的意見
（省財政廳2007年5月21日）

　　根據(jù)上次省長協(xié)調(diào)會議精神，我廳與省畜牧局進(jìn)行了反復(fù)研究和溝通，初步擬定了五個方面、十項(xiàng)具體內(nèi)容，分三年實(shí)施的項(xiàng)目資金支持計(jì)劃。五個方面是：飼料加工及飼養(yǎng)方式改進(jìn)；提高奶農(nóng)組織化程度；奶牛良種化；疫病防控和凈化；奶牛排泄物無害化處理。十項(xiàng)具體內(nèi)容是：為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（區(qū)）配備全混日糧（TMR）機(jī)械設(shè)備；秸稈黃貯（微貯）技術(shù)推廣；奶牛冷凍精液補(bǔ)貼及種公牛引進(jìn)培育；扶持奶牛合作組織建設(shè)；奶牛主要疫病控制與凈化；奶牛生產(chǎn)性能（DHI）測定建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)支持青貯飼料生產(chǎn)；奶牛標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理；良種奶牛場建設(shè)；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)糞便無害化處理等。
　　我廳在與省畜牧局研究測算時，本著積極爭取中央資金扶持，現(xiàn)有省級支農(nóng)資金能夠涵蓋的盡量向奶業(yè)發(fā)展傾斜，在資金安排上不重不漏，充分調(diào)動市縣政府積極性的原則，初步確定省級財政三年投入規(guī)模為17204萬元。其中：2007年8086萬元。具體意見是：
　　一、為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（區(qū)）配備全混日糧（TMR）機(jī)械設(shè)備
　　為發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動奶牛飼養(yǎng)者盡快推廣應(yīng)用TMR技術(shù)的積極性，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場購置TMR設(shè)備。由省、市縣級財政采取年度差別比例補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。即2007年購置的補(bǔ)貼60％（省級40％，市縣20％），2008年購置的補(bǔ)貼40％（省級27％，市縣13％），2009年購置的補(bǔ)貼30％（省級20％，市縣10％）。
　　三年共計(jì)需省、市縣兩級財政補(bǔ)貼4550萬元（省級3045萬元，市縣1050萬元）。其中：2007年需省級補(bǔ)貼1400萬元，市縣700萬元。
　　二、秸稈黃貯（微貯）技術(shù)推廣
　　一是打捆機(jī)購置。按每年購置打捆機(jī)500臺，平均每臺單價3．5萬元，需資金1750萬元，省、市縣兩級財政每臺補(bǔ)貼1萬元（省級8000元。市縣2000元）測算，每年需補(bǔ)貼500萬元（省級400萬元，市縣100萬元），3年1500萬元（省級1200萬元，市縣300萬元）。由于每臺設(shè)備價格不一，在具體操作時，按照30％比例補(bǔ)貼。二是生物菌劑推廣使用。為引導(dǎo)奶牛飼養(yǎng)者使用此項(xiàng)技術(shù)，采取2007年一次性無償推廣生物菌劑的辦法，按每袋15元。無償供應(yīng)40萬袋測算，共需補(bǔ)貼600萬元。
　　購打捆機(jī)和生物菌劑三年共計(jì)需省級財政補(bǔ)貼1800萬元。其中：2007年1000萬元。
　　三、奶牛冷凍精液補(bǔ)及種公牛、胚胎引進(jìn)培育
　　奶牛冷凍精液補(bǔ)貼，2006國家已經(jīng)支持我省15個縣70萬頭奶牛。從2007年起，我們擬在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將奶牛補(bǔ)貼擴(kuò)大到全省，所需資金由省級財政承擔(dān)，按每年補(bǔ)貼50萬頭測算，3年共需要資金3510萬元；其中2007年需1170萬元。計(jì)劃從澳大利亞引進(jìn)種公牛50頭，從美國引進(jìn)奶牛胚胎200枚，3年共需要資金1440萬元，其中：2007年需480萬元。
　　四、奶牛合作組建設(shè)
　　奶業(yè)合作組織建設(shè)擬在今年省級安排的1000萬元農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)資金中給予重點(diǎn)考慮，主要用于奶業(yè)合作組織人員培訓(xùn)。
　　五、奶牛主要疫病擔(dān)制與凈化項(xiàng)目
　　為控制影響奶業(yè)發(fā)展的疫病，保證人民群眾身體健康，根據(jù)我省疫病的發(fā)生情況，計(jì)劃對牲畜結(jié)核病和布魯士菌病進(jìn)行重點(diǎn)防控和撲殺。計(jì)劃用2007年一年的時間，加強(qiáng)檢測，對需要撲殺的染疫病畜，集中精力打殲滅戰(zhàn)，徹底凈化省內(nèi)畜群，以后省級不再安排此項(xiàng)資金。同時，嚴(yán)格把住外購關(guān)，防止境外疫情傳入，對瞞報漏殺的實(shí)行責(zé)任追究制度。
　　初步測算需省級補(bǔ)助3000萬元，其中結(jié)核病檢測和撲殺2000萬元。
　　六、奶牛生產(chǎn)性能（DHI）測定獻(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
　　此項(xiàng)目屬經(jīng)省政府批準(zhǔn)，利用世界銀行貸款建設(shè)奶源基地項(xiàng)目。是國際上比較先進(jìn)的提高奶牛群體生產(chǎn)性能的一項(xiàng)措施。計(jì)劃從2008年起省級財政每年通過部門預(yù)算安排200萬元項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證這項(xiàng)技術(shù)的推廣。
　　七、青貯飼料生產(chǎn)
　　一是對購置青貯機(jī)械給予補(bǔ)貼。按照原定的三年（2005－2007）補(bǔ)貼規(guī)劃，青貯機(jī)械補(bǔ)貼2007年是最后一年，我廳擬將此項(xiàng)政策再延續(xù)2年，執(zhí)行至2009年。在2008－2009年，每年購置機(jī)械1375臺套青貯機(jī)械，省級按照補(bǔ)貼30％測算，每年需補(bǔ)貼900萬元。是調(diào)整青貯窖補(bǔ)貼政策?？紤]多數(shù)農(nóng)民此項(xiàng)貸款較難的實(shí)際情況。擬將貼息改為參照貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，按每立方米需投資90元，財政補(bǔ)貼20％（其中：省級10％，市縣10％），每年建100立方米以上規(guī)模的青貯窖60萬立方米測算，需補(bǔ)貼1080萬元（省級540萬元，市縣540萬元），3年共需補(bǔ)貼3240萬元（省級1620萬元，市縣1620萬元）。
　　合計(jì)2007年預(yù)計(jì)需財政補(bǔ)貼540萬元。三年共需補(bǔ)貼資金5040萬元（省級3420萬元，市縣1620萬元）。
　　八、奶牛標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理項(xiàng)目
　　此項(xiàng)目實(shí)行分析承擔(dān)的辦法。奶牛標(biāo)識、省級畜禽標(biāo)識信息數(shù)據(jù)庫的建立和信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)、配備識碼器，由省財政解決。申請中央財政解決數(shù)據(jù)庫軟件、微機(jī)、打印機(jī)等費(fèi)用。各市縣落實(shí)養(yǎng)殖、防疫等信息的采集、錄入、上傳、更新的費(fèi)用。
　　經(jīng)測算此項(xiàng)目三年共需省財政安排989萬元。其中：2007年496萬元。
　　九、良種奶牛場建設(shè)
　　擬由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦在相關(guān)資金中扶持。
　　十、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)糞便無害化處理項(xiàng)目
　　除由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦在相關(guān)資金中扶持外，擬積極爭取國家農(nóng)業(yè)部、財政部給予支持，同時將在安排農(nóng)村能源獻(xiàn)資金時，安排一定比例的大中型沼氣項(xiàng)目建設(shè)，并向重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖場（大戶）傾斜，通過對大中型沼氣池補(bǔ)助解決糞便無害化處理問題。
　　此外，關(guān)于奶牛保險補(bǔ)貼的比例，建設(shè)實(shí)行三個1/3的辦法，即省財政、市縣財政和農(nóng)民各承擔(dān)1/3。具體保險業(yè)務(wù)仍由農(nóng)墾陽光保險公司承擔(dān)。
　　如此次會議批準(zhǔn)上述意見，我廳將與省畜牧局研究制定相應(yīng)得資金和項(xiàng)，目補(bǔ)貼辦法。在資金分配和項(xiàng)目安排上，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，能夠?qū)嵤┱少彽囊宦烧少?，保證資金的使用效益得以充分發(fā)揮。

附表：推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展（三年計(jì)劃）需省級財貼持項(xiàng)目資金一覽表（單位：萬元）