國發(fā)〔2007〕31號文《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》在我國奶業(yè)取得連續(xù)超常高速發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，明確提出了兼顧“立足當(dāng)前解困，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展”的各項(xiàng)措施，其中“立足當(dāng)前解困”部分的扶持“含金量”是顯而易見的，將會迅速產(chǎn)生緩解當(dāng)前奶農(nóng)面臨的大部分困難的積極效果，而“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展”博大精深的內(nèi)涵，尚需我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會、進(jìn)一步理解和挖掘，本文就此拋磚引玉作初步探討。
1 、問題的提出
國務(wù)院對發(fā)展我國奶業(yè)的重視是一貫的，但是單獨(dú)發(fā)文對行業(yè)發(fā)展加以具體指導(dǎo)，則始于2005年國務(wù)院辦公廳24號文《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（以下簡稱為“通知”）。貫徹“通知”精神兩年來，各地各級政府普遍重視了我國奶業(yè)的發(fā)展，但是正如“通知”標(biāo)題所述，大多局限在行業(yè)的“生產(chǎn)經(jīng)營管理”范圍內(nèi)，停留在問題的表面上。2007年初以來,在國際飼料價(jià)格波動(dòng)引起牛奶價(jià)格上漲的劇變過程里，我國奶業(yè)不僅沒能抓住新的發(fā)展機(jī)遇，反而凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)所存在的局限性，尤其是我國奶農(nóng)生存力的脆弱性，引起了中央政府的高度關(guān)注。由此，國務(wù)院下達(dá)了〔2007〕31號文《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱為“意見”）。
“意見”共十七條約四千字，涉及了我國奶業(yè)近年來所面臨的困惑、爭議的絕大部分問題。從確定的政策內(nèi)涵上來分析（集中在原文的第十一條至第十五條，又散見于原文的第五至第十條），可歸納為經(jīng)濟(jì)杠桿類：財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等；法規(guī)導(dǎo)向類：規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類：發(fā)展規(guī)劃、乳品加工項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行核準(zhǔn)制、農(nóng)民專業(yè)合作組織等三大類。
仔細(xì)研究可以發(fā)現(xiàn)，三類政策的具體程度各有不同。其中“經(jīng)濟(jì)杠桿類”的政策規(guī)定相對具體，業(yè)內(nèi)普遍將其稱之為“奶八條”(即:加大奶牛良種補(bǔ)貼力度；實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策；對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶購置牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械給予補(bǔ)貼；完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度；支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持；完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策)。充分體現(xiàn)了中央“立足當(dāng)前解困”的意圖；而其它兩類則較為原則，可能更多地涉及“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展”即需要逐步解決的“深層次原因”，意味深遠(yuǎn)地提出“只有采取綜合措施解決這些問題，才能確保我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
“意見”的真正“含金量”，不僅僅在于中央財(cái)政出手的解困扶持資金，更在于“跳出”了奶業(yè)的“生產(chǎn)經(jīng)營管理”圈子，來探討制約我國奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層次原因。“意見”將這些深層次的原因歸納為：“奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式較為落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價(jià)機(jī)制不合理；加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全，液態(tài)奶標(biāo)識制度不落實(shí)；消費(fèi)群體培育滯后，市場開拓不力。”等五個(gè)方面。事實(shí)上，這五個(gè)“原因”相互之間存在著某種交叉，一定程度上又互為因果。
2 、五個(gè)深層次原因之間的相互關(guān)系
“意見”所歸納的五個(gè)深層次原因的核心問題是“質(zhì)量保障體系不健全，液態(tài)奶標(biāo)識制度不落實(shí)”，其它四個(gè)“原因”，只不過是它在不同場合、不同條件下的衍生產(chǎn)物而已。至于為什么“意見”只強(qiáng)調(diào)單一產(chǎn)品“液態(tài)奶標(biāo)識”而沒提及其它奶制品（如奶粉、奶油、煉乳、奶酪等），是由于我國奶業(yè)發(fā)展至今，目前依然以液態(tài)奶單一產(chǎn)品為主。
盡管早在05年國辦24號“通知”就已明確提出“大力提倡和鼓勵(lì)在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳”；今年11月9日，隨“通知”而出臺的《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶標(biāo)識標(biāo)注管理的通知》（2007國質(zhì)檢食監(jiān)聯(lián)[520]號）也規(guī)定了：以生鮮牛乳為原料，經(jīng)巴氏殺菌處理的“巴氏殺菌乳”標(biāo)為“鮮牛奶/乳”；以生鮮牛乳為原料，不添加輔料，經(jīng)瞬時(shí)高溫滅菌處理的“超高溫滅菌乳”標(biāo)為“純牛奶/乳”。但是，從我國現(xiàn)行奶和奶制品的國家標(biāo)準(zhǔn)來看，目前還只有一個(gè)巴氏殺菌奶產(chǎn)品，具有法律效力強(qiáng)制性規(guī)定為只能“以生奶為原料”，雖然這與世界上多數(shù)政府的奶業(yè)法規(guī)不相一致[1]。 然而，即使這個(gè)唯一與我國奶農(nóng)的生息直接相關(guān)的產(chǎn)品，在我國并沒有得到公正的法律保護(hù)，其市場份額逐年在萎縮，目前僅為28%左右，而北美和歐洲各奶業(yè)強(qiáng)國均在99%以上，世界各發(fā)達(dá)國家均在95%以上，與我國近鄰的日、韓以及臺灣地區(qū)也在97%以上。
巴氏殺菌奶之所以是全球最為流行的液態(tài)奶產(chǎn)品，是其加工工藝決定了奶汁所受到的熱處理強(qiáng)度是最低的，換言之，“對乳汁的熱損傷最小”。相對于其它所有的液態(tài)奶品種而言，是營養(yǎng)保留得最完整的液態(tài)奶，因而歷來得到全球消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。同時(shí)這一特點(diǎn)也決定了它對生乳的衛(wèi)生質(zhì)量要求是最高的，否則只準(zhǔn)許“實(shí)施一次低強(qiáng)度的熱處理（巴氏殺菌）”，勢必難以保證食用的安全性。而兩者的結(jié)合，則形成了國際奶業(yè)最高級的優(yōu)勢競爭力核心，其根本原因是對“奶的熱損傷”的科學(xué)認(rèn)識，而對熱損傷程度的鑒定則是全球通用的評判所有奶和奶制品品質(zhì)優(yōu)劣的一個(gè)基本準(zhǔn)則。
歷史資料表明，我國自上世紀(jì)20年代起至80年代初，歷年不同版本的國家（或地方）標(biāo)準(zhǔn)都曾明確規(guī)定，只有最高級別的生奶才允許作為巴氏殺菌奶的原料。只是此后的國家標(biāo)準(zhǔn)，由于當(dāng)時(shí)的特定原因而模糊了科學(xué)認(rèn)識[2]，最終去掉了這一規(guī)定。因此出現(xiàn)了不正常的“只管加工成品是否達(dá)標(biāo)，無人問津生奶質(zhì)量”的異常現(xiàn)象。此外，巴氏殺菌工藝相對于各種滅菌工藝來說，其它各種消耗性資源（能源、飼料、運(yùn)輸、環(huán)保以及奶資源）的利用，也是最為合理的。
然而，現(xiàn)行的國家奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)并沒有如同國際標(biāo)準(zhǔn)和其它國家的奶業(yè)法規(guī)那樣，沒有明確設(shè)定“熱處理強(qiáng)度”的上、下極限[3]。因此在最近十多年的生產(chǎn)實(shí)踐中，我國奶業(yè)在“加快做大企業(yè)”思想的指導(dǎo)下，為了迎合低質(zhì)量生奶（包括奶粉復(fù)原奶）也能作為原料的不當(dāng)需求，普遍缺乏對“奶的熱損傷”應(yīng)有的防范和控制意識。
可見現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)遺漏了重要的技術(shù)內(nèi)容，在核心技術(shù)層面上模糊了客觀存在的奶和奶制品的質(zhì)量等級差異；一段時(shí)間以來，企業(yè)出于追求自身利益最大化的需要，濫用了熱處理技術(shù)；至于經(jīng)“商業(yè)創(chuàng)意”后的廣告所轉(zhuǎn)達(dá)給消費(fèi)者的信息，則普遍具有相當(dāng)程度的誤導(dǎo)性。由此所產(chǎn)生的積累效應(yīng)是“保護(hù)了落后”、制約了整個(gè)奶業(yè)的健康發(fā)展，直接的受害者除了我國奶農(nóng)之外還有廣大的消費(fèi)者。
規(guī)范市場秩序的基本要求是公正、公平、透明地體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。目前這一原則被扭曲地體現(xiàn)在加工企業(yè)收購生奶的單一環(huán)節(jié)上，因?yàn)椴徽撋痰馁|(zhì)量如何，幾乎所有企業(yè)在收購后就不分彼此混在一起了。這是造成我國現(xiàn)階段奶和奶制品高度趨同化的主要原因。而且由于“第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)”的缺位，生奶的收購過程也有失公正、公平、透明。
另一方面，由于現(xiàn)行國家的成品標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)和反映生奶的質(zhì)量與終端市場上成品質(zhì)量之間的關(guān)系，違背了“優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶和奶制品必須以優(yōu)質(zhì)原料奶、經(jīng)規(guī)范工藝制造所得”的科學(xué)原理。這樣一條全球奶業(yè)所共同遵循的市場經(jīng)濟(jì)核心規(guī)則的實(shí)現(xiàn)，顯然不能單純依賴企業(yè)的道德覺悟和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識來形成，而必須由科學(xué)合理的、帶有強(qiáng)制性的法律法規(guī)即國家標(biāo)準(zhǔn)體系來保證。
我國奶業(yè)目前表現(xiàn)出來的“乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順”、“奶牛養(yǎng)殖方式較為落后”、“原料奶定價(jià)機(jī)制不合理”和“市場秩序不規(guī)范”以及“消費(fèi)群體培育滯后”等種種現(xiàn)象，是由這個(gè)核心問題所衍生的。如果我們不能在這些認(rèn)識問題上有所提高,那么大型企業(yè)希望“利用全國的奶源做好全國的市場”的發(fā)展戰(zhàn)略就難以奏效，中小企業(yè)更會迷失生存之道，政府的監(jiān)管和財(cái)政扶持也會陷入“高成本低效果”的困境，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也將丟失最基本的底線。
綜上所述，在國務(wù)院“意見”所列的五大原因中，只有“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)”才真正是促進(jìn)我國奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本點(diǎn)，應(yīng)該成為全國奶業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。 去細(xì)紋眼霜排行榜豐胸BB霜排行榜非常好哪種瘦身運(yùn)動(dòng)好非常好胸部變大
3、 當(dāng)前的突破口
兩年前國辦下發(fā)的“通知”已經(jīng)提出：“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)”要求，但并未得到足夠的重視。今年國務(wù)院“意見”再次重申：“健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識制度，規(guī)范市場秩序”，準(zhǔn)確地挑明了當(dāng)前我國奶業(yè)的問題所在。在目前社會各方認(rèn)識尚有待進(jìn)一步統(tǒng)一的情況下，值得我們十分重視的是“意見”抓住的“要害”，即在五大原因中名列第一的是“原料奶質(zhì)量有待提高”。“意見”明確提出：“把提高原料奶質(zhì)量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落總數(shù)。”“完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊按照生鮮乳品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂原料奶收購標(biāo)準(zhǔn)。”
如果我們能夠切實(shí)從規(guī)范生奶收購的國家標(biāo)準(zhǔn)上起步，將其作為一個(gè)突破口，重點(diǎn)放在生奶質(zhì)量的分級上，同時(shí)恢復(fù)以前國家標(biāo)準(zhǔn)的原有規(guī)定，明確不同級別的生奶應(yīng)用于制造奶制品的適用范圍；然后按照不同產(chǎn)品應(yīng)有的“熱處理強(qiáng)度”要求，進(jìn)一步完善奶和奶制品的加工工藝法規(guī)和成品標(biāo)準(zhǔn)，就有可能較為順利地修改和完善整個(gè)奶業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高我國奶和奶制品的食用安全性和產(chǎn)品質(zhì)量的水平。因?yàn)樯痰纳a(chǎn)和質(zhì)量，處于整個(gè)奶品加工的起點(diǎn)位置，它的定位，實(shí)際上決定了其它所有處于下游環(huán)節(jié)上的奶和奶制品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)水準(zhǔn)。
兩年前國辦下發(fā)的24號“通知”提出了“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)”的要求后，在我國奶業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)層面上接連不斷發(fā)生“爭論”。如“禁鮮令”的存廢、“新版《液體奶》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿”風(fēng)波、“新版生乳收購標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”難產(chǎn)等，而且?guī)缀跛械臓幷摱疾涣肆酥疀]有結(jié)果。不僅使全國消費(fèi)者無所適從，也使整個(gè)奶業(yè)無所適從。盡管“進(jìn)口奶粉備案”、“復(fù)原乳標(biāo)示”、“市場抽樣檢驗(yàn)糠氨酸”、甚至“駐廠監(jiān)管”轟轟烈烈也取得了局部的效果，然而，由于認(rèn)識上的原因并沒能抓住要害取得實(shí)質(zhì)性的突破。一個(gè)明顯的事實(shí)是社會對“復(fù)原乳檢驗(yàn)”普遍感到茫然，至今沒有任何結(jié)果向社會公告！
2005年9月，當(dāng)發(fā)現(xiàn)我國奶農(nóng)的生存受到了當(dāng)時(shí)低價(jià)進(jìn)口奶粉沖擊時(shí)，第一次向國際標(biāo)準(zhǔn)體系引入了“糠氨酸”檢驗(yàn)方法，作為配合貫徹國辦24號“通知”的一個(gè)“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)用于“復(fù)原乳”的鑒定。旋即發(fā)現(xiàn)結(jié)果似乎難以說明問題，不少人在面臨新問題的時(shí)候，并不去反思現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)本身所存在的問題，反而質(zhì)疑和要求取消“國際標(biāo)準(zhǔn)方法”！
從奶業(yè)科學(xué)的角度來看，我們現(xiàn)在所采用的“糠氨酸含量檢驗(yàn)指標(biāo)”，其結(jié)果能夠直接說明的僅僅是奶汁的受熱強(qiáng)度（國外稱為“對奶的熱傷害”，這方面的國際檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)包括“糠氨酸”、“羥甲基糠醛”、“乳果糖”、乳清蛋白變性率以及多種酶等在內(nèi)，共有十來個(gè)），盡管也可以用來間接地反映出是否使用了奶粉的某種可能性，但不是絕對無附加條件的。因?yàn)槟谭郾旧泶嬖谟胁煌钠焚|(zhì)類型（高、中、低和極低“熱處理強(qiáng)度”四個(gè)等級，其糠氨酸等指示物質(zhì)的含量各不相同）,定量鑒定復(fù)原乳含量時(shí)必須首先甑別奶粉的熱處理強(qiáng)度。同時(shí)還需要進(jìn)一步理解：不規(guī)范的殺菌工藝對糠氨酸含量的干擾，可能比是否添加奶粉更為直接和敏感。
如果對比2005年國辦24號“通知”，可以發(fā)現(xiàn)今年國務(wù)院的31號“意見”的有些提法，已經(jīng)發(fā)生了變化。如對加工企業(yè)的設(shè)立審批辦法，原來是簡單的“備案制”（24號“通知”增加了 “進(jìn)口奶粉備案”要求），現(xiàn)改為“核準(zhǔn)制，并將與之配套的奶源基地建設(shè)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)條件之一”。又如明確提出了更為具體的“完善液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“液態(tài)奶標(biāo)識制度”等，這些都是認(rèn)識上與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。但是也應(yīng)該看到，依然存在一些停留在原來水平上的比較模糊的提法。如并列提出“完善復(fù)原乳檢測技術(shù)、方法和液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”，還不如直接與國際慣例接軌，改為“完善液態(tài)乳受熱強(qiáng)度檢測技術(shù)、方法和液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”，更為科學(xué)。
“液態(tài)奶標(biāo)識制度”是爭論了好幾年的一個(gè)老話題。此前爭論的內(nèi)容并不是如何標(biāo)識而是“需要還是不需要標(biāo)識”的問題，直至今年11月9日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部發(fā)出了2007國質(zhì)檢食監(jiān)聯(lián)[520]號文《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶標(biāo)識標(biāo)注管理的通知》明確:以生鮮牛乳為原料，經(jīng)巴氏殺菌處理的巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮牛奶/乳”。以生鮮牛乳為原料，不添加輔料，經(jīng)瞬時(shí)高溫滅菌處理的超高溫滅菌乳標(biāo)“純牛奶/乳”。
在國家部門規(guī)章制度的層面上，將原料和工藝兩個(gè)因素結(jié)合起來考慮問題，即比較完整地體現(xiàn)奶和奶制品的“熱處理強(qiáng)度”原則，第一次為我國大宗液態(tài)奶主導(dǎo)產(chǎn)品的命名和標(biāo)識作出了規(guī)定，也為我國奶業(yè)僵持不下達(dá)三年之久的“禁鮮令”存廢之爭，畫上了句號。
其實(shí)當(dāng)初這場爭論的起因，就是探討不同的殺菌加工工藝所得到的液態(tài)奶產(chǎn)品是否完全是一樣的？不同的液態(tài)奶是否需要各自的標(biāo)識？什么樣的液態(tài)奶才能標(biāo)識為“鮮奶”或“純奶”？“復(fù)原奶”究竟能否作為一種原料奶適用于“巴氏殺菌奶”？說到底，是在國家的“關(guān)稅壁壘”弱化之后，政府如何按照國際慣例來為本土奶農(nóng)爭取生存的合理空間！而其科學(xué)依據(jù)，則是全球奶業(yè)公認(rèn)的“防止對奶熱損傷”原理。
按國際慣例，產(chǎn)品標(biāo)識的主要作用是面向社會，使消費(fèi)者易于一目了然地識別不同商品的本質(zhì)屬性，是執(zhí)行GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的一個(gè)有效補(bǔ)充。值得我們重視的是，制定和推行標(biāo)識的前提是統(tǒng)一行業(yè)的術(shù)語。我國目前缺少一個(gè)類似國際奶業(yè)聯(lián)合會（IDF）頒布的《法、英、德、西語奶業(yè)術(shù)語詞典》那樣的一個(gè)技術(shù)法規(guī)，因此行業(yè)內(nèi)部交流時(shí)往往會發(fā)生障礙。在“不同產(chǎn)品使用同一名稱或同一產(chǎn)品使用不同名稱”存在的情況下，何談與社會公眾的順利溝通！
另外，在界定產(chǎn)品術(shù)語的時(shí)候，必須注意與工藝術(shù)語的界定同步，工藝包括奶畜飼養(yǎng)和奶汁加工以及奶和奶制品流通三個(gè)完整的領(lǐng)域。因?yàn)閹缀跛协h(huán)節(jié)都有可能造成或者產(chǎn)生對“奶的熱損傷”的因素。
可以預(yù)期，由于我國現(xiàn)行奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)內(nèi)容的缺失，特別是對“奶的熱損傷”應(yīng)有的防范條款和控制意識的普遍缺乏，在今后實(shí)施“國質(zhì)檢食監(jiān)聯(lián)”[520]號文件所確定的液態(tài)奶三大標(biāo)識原則的過程里，還將會遇到奶業(yè)的其它標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)相互不相配套的新問題，需要我們不斷繼續(xù)完善和調(diào)整。
4 、最后的歸宿
標(biāo)準(zhǔn)屬于法律范疇，是國家意志的一種的表達(dá)。食品標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范和調(diào)整參與市場活動(dòng)各方的利益的作用，直接體現(xiàn)了消費(fèi)者的權(quán)益，更具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，也是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
國務(wù)院“意見”強(qiáng)調(diào)的是“按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，把發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)放在更加重要的位置，以保護(hù)奶農(nóng)利益為根本，以提高良種化水平和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式為基礎(chǔ)，以建立奶農(nóng)與企業(yè)合理的利益關(guān)系為紐帶，以完善法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范市場秩序?yàn)楸Ｕ?，以加大政策扶持力度為支撐，努力推進(jìn)我國奶業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，把我國奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個(gè)新水平。”同時(shí)再次明確提出“深入宣傳復(fù)原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識，使消費(fèi)者獲得客觀真實(shí)信息，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。
“冰凍三尺非一日之寒”，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間和實(shí)踐。只有當(dāng)我們奶業(yè)整體真正認(rèn)識到：保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量只能來自于廣大消費(fèi)者的日常理性消費(fèi)行為的時(shí)候，中國的奶業(yè)才能進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展軌道；而培育理性消費(fèi)者同時(shí)也是培育理性生產(chǎn)者的基礎(chǔ)，只能是國家標(biāo)準(zhǔn)本身！
而孕育科學(xué)合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的土壤和氛圍，可能比標(biāo)準(zhǔn)本身的產(chǎn)生更為重要，因此修改和完善我國奶和奶制品的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，使之與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，是我們落實(shí)國務(wù)院31號文件《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的最后歸宿。
