歐盟是我國(guó)食品出口的主要市場(chǎng)，歐盟具有一個(gè)較完善的食品安全法規(guī)體系，涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食物鏈，形成了以“食品安全白皮書”為核心的各種法律、法令、指令等并存的食品安全法規(guī)體系。歐盟成員國(guó)執(zhí)行歐盟高度統(tǒng)一、成熟、透明的市場(chǎng)管理體系，除轉(zhuǎn)化為歐盟指令為本國(guó)法規(guī)以及具體執(zhí)行中略有差異外，其準(zhǔn)入體系基本一致。下面，就讓小編帶你進(jìn)入歐盟食品準(zhǔn)入體系一探究竟。

主管機(jī)構(gòu)

歐盟對(duì)食品安全監(jiān)管實(shí)行決策、管理、風(fēng)險(xiǎn)分析部門的分離原則：

歐洲理事會(huì)以及歐盟委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)及政策制定及對(duì)食品安全問題的決策。

歐盟健康與消費(fèi)者保護(hù)總司(DGSANCO)及其下屬但相對(duì)獨(dú)立的食品與獸醫(yī)辦公室(FVO)，DGSANCO主要負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的完善更新，對(duì)各成員國(guó)食品安全、消費(fèi)者權(quán)益和公眾健康等工作進(jìn)行監(jiān)督，同歐盟成員國(guó)政府等各界開展合作；FVO則主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員國(guó)執(zhí)行歐盟法規(guī)情況及第三國(guó)輸歐食品安全情況。

歐洲食品安全局(EFSA)，主要負(fù)責(zé)開展食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析。

官方網(wǎng)站：https://www.efsa.europa.eu/en

法規(guī)體系

歐盟食品安全制度以《食品安全綠皮書》為基本框架、以《食品安全白皮書》為核心、以《基本食品法》為基本法，以系列法規(guī)指令為補(bǔ)充。其法律體系和安全規(guī)范類別多、涉及面廣，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)。

主要監(jiān)管模式

進(jìn)口食品主要面臨兩方面的管理：

一是進(jìn)口準(zhǔn)入管理。

包括：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，提高輸入門檻；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和包裝的檢驗(yàn)檢疫；實(shí)施新型的“綠色壁壘”，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合生態(tài)環(huán)境和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品設(shè)立更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

二是市場(chǎng)管理。

包括：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理（使用通用標(biāo)志，標(biāo)志中必須有產(chǎn)品名稱、組成成分、凈重、有效日期、特殊存儲(chǔ)條件或使用條件等內(nèi)容。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)指令要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)志、成分標(biāo)志、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)志、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品與飼料標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等進(jìn)行專項(xiàng)管理）；包裝材料管理（歐盟規(guī)定了10種可以使用的包裝材料，同時(shí)規(guī)定凡是用于包裝農(nóng)產(chǎn)品的物體或材料，應(yīng)在標(biāo)簽上注明“用于食品”或附上“杯與餐叉”的符號(hào)。要求根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)與特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的包裝材料，以保證在包裝后能夠保持原有風(fēng)味，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸，同時(shí)不會(huì)引入污染或?qū)Νh(huán)境造成污染）。

對(duì)食品強(qiáng)制實(shí)行可追溯制度，不可追溯的食品不準(zhǔn)上市。食品、飼料及其原材料在生產(chǎn)、加工及銷售的所有階段都應(yīng)建立可追溯性制度，全鏈條覆蓋，確保發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員可以快速鎖定危害源頭，及時(shí)通知消費(fèi)者或負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)食品的單位和個(gè)人，以控制風(fēng)險(xiǎn)影響范圍。

歐盟通過《食品標(biāo)簽法令》，推行強(qiáng)制性的標(biāo)簽和廣告法令。《食品標(biāo)簽法令》規(guī)定食品的標(biāo)簽必須包含食品的名稱、食品成分及其百分比、凈含量、最小保質(zhì)期、保存條件、制造商的名稱和地址、原產(chǎn)地等。食品的標(biāo)簽和廣告中禁止出現(xiàn)諸如健康聲明等字眼，以避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。歐盟在運(yùn)行食品可追溯制度時(shí)，通常與食品標(biāo)簽制度相結(jié)合。

食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康安全缺陷時(shí)，必須依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償，采取積極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害。歐盟的食品召回制度不僅涵蓋食品，還包括飼料。

歐盟的《一般食品法》規(guī)定，違法者不僅要承擔(dān)對(duì)于受害者的民事賠償責(zé)任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。食品或飼料從業(yè)者承擔(dān)責(zé)任制度提升了經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)，使從業(yè)者主動(dòng)建立自我核查機(jī)制，自覺采用HACCP、GMP等國(guó)際通用的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，并積極采用新技術(shù)，以確保食品安全。

新型食品生產(chǎn)商向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)后，由歐洲食品安全局(EFSA)直接對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，如果產(chǎn)品經(jīng)評(píng)估是安全的，歐盟委員會(huì)將授權(quán)歐盟食品鏈和動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)向成員國(guó)提出批準(zhǔn)建議。打算出口到歐盟市場(chǎng)的新型食品，申請(qǐng)者只需向歐盟委員會(huì)呈交該產(chǎn)品在歐盟以外市場(chǎng)使用無害的證明書，證明書將提交給歐洲食品安全局和歐盟各成員國(guó)，如果無反對(duì)意見，則申請(qǐng)者自提交證明書之日起 5個(gè)月后，其產(chǎn)品就可以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF)， 主要是針對(duì)由于食品不符合安全要求或標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確等原因引起的風(fēng)險(xiǎn)和可能帶來的問題及時(shí)通報(bào)各成員國(guó)，使消費(fèi)者避開風(fēng)險(xiǎn)的一種安全保障系統(tǒng)。其目的是為了保護(hù)消費(fèi)者免受食品消費(fèi)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)的危害，以及在歐盟成員國(guó)及歐盟委員會(huì)之間及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)信息。RASFF對(duì)各成員國(guó)之間協(xié)調(diào)立場(chǎng)、采取措施、防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御危害起到了重要的作用。