近日，光明和伊利的牛奶產(chǎn)品分別曝出質(zhì)量問(wèn)題，似乎關(guān)于牛奶的食品安全事故在中國(guó)已司空見(jiàn)慣。可幾乎在同時(shí)，香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳卻在接受采訪時(shí)表示現(xiàn)在內(nèi)地供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，香港的食品安全世界領(lǐng)先。僅以牛奶為例，根據(jù)《南方都市報(bào)》的報(bào)道，香港市民對(duì)香港牛奶產(chǎn)品的滿意率也超過(guò)90%。而香港比千足金含金量還高的食品安全率正是源自香港市民對(duì)食品安全“斤斤計(jì)較”，這種“計(jì)較”調(diào)教出的香港政府的食品監(jiān)管體制。因?yàn)槌珜?dǎo)服務(wù)精神的港府了解，只有“無(wú)微不至”的為食品安全服務(wù)，香港市民才會(huì)買(mǎi)賬。
香港食品和衛(wèi)生局局長(zhǎng)：“香港市民要求比較高，高得有些不容易應(yīng)付”
在香港市民和政府看來(lái)，香港食品和衛(wèi)生局的角色就是為民眾服務(wù)，民眾不滿意便是工作失職。民眾在意食品安全，所以食衛(wèi)局的一切工作都是為了保證安全。香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳在接受采訪時(shí)曾表示：“香港市民的要求比較高，高得有些不容易應(yīng)付。在香港，市民遇到不安全事件能找媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、立法會(huì)議員反映，當(dāng)然官員們都希望市民要求低，甚至沒(méi)有要求，從而減輕自己的工作負(fù)擔(dān)和責(zé)任。但是立法院、媒體、社會(huì)團(tuán)體等組織的存在使得官員不能無(wú)視市民的合理要求，所以香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能兢兢業(yè)業(yè)，高效負(fù)責(zé)地工作，不敢敷衍塞責(zé)，有絲毫地懈怠。”
這種兢兢業(yè)業(yè)體現(xiàn)在所有市面流通的食品上。單以牛奶為例，由于香港沒(méi)有牧場(chǎng)，即便是香港本土品牌鮮奶也只能從內(nèi)地運(yùn)輸奶源，在香港進(jìn)行加工，但即便奶源來(lái)自內(nèi)地，香港消費(fèi)者依舊對(duì)本土鮮奶品質(zhì)充滿信心。香港理工大學(xué)應(yīng)用生物及化學(xué)科技學(xué)系教授梁嘉聲博士就表示香港的鮮奶品質(zhì)源于對(duì)內(nèi)地奶源提供者的嚴(yán)格把控。而且香港的生乳指標(biāo)不同于大陸，是參照原歐盟指標(biāo)指定的。雖然大陸在2010公布的《生乳》新國(guó)標(biāo)GB19301-2010（取代2003年版）中，規(guī)定生乳中菌落總數(shù)為每毫升低于200萬(wàn)個(gè)，蛋白質(zhì)含量每100克不低于2.8克，均比1986年頒布的標(biāo)準(zhǔn)低。新國(guó)標(biāo)還取消了“致病菌（金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌、致賀氏菌）不得檢出”的規(guī)定。但從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，鮮奶供港的指標(biāo)卻一直沒(méi)有變：生乳中菌落總數(shù)為每毫升低于20萬(wàn)個(gè)，蛋白質(zhì)含量沒(méi)有要求，非脂乳固體含量每100克不低于8.75克，而且千分之一毫升牛奶中不能檢測(cè)出大腸桿菌。
監(jiān)管“服務(wù)”全程透明：香港每1000人就會(huì)有9個(gè)食品樣本被化驗(yàn)
除了高標(biāo)準(zhǔn)，香港的牛奶制品安全還得益于透明的監(jiān)管。香港食品安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生福利及食物局下屬的食品環(huán)境衛(wèi)生署負(fù)責(zé)，食品環(huán)境衛(wèi)生署部門(mén)編制為11,800人，在一線工作的人數(shù)占部門(mén)編制的三分之二。食物環(huán)境衛(wèi)生署按風(fēng)險(xiǎn)種類將持牌食物業(yè)（包括牛奶商）分為3類對(duì)其進(jìn)行日常檢查，第一類(最低風(fēng)險(xiǎn))為至少每12個(gè)星期一次，第二類為至少每8個(gè)星期一次，第三類為至少每4個(gè)星期一次，而且不管何時(shí)。一旦接獲市民投訴后都要立即進(jìn)行檢查處理。
除了嚴(yán)密的監(jiān)管體系，為了保障公眾參與，香港政府還實(shí)行完備的信息公開(kāi)制度和提供完善的食物安全信息服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，香港每年化驗(yàn)食物樣本數(shù)量大約6.5萬(wàn)個(gè)，平均每1000人有9個(gè)樣本；而且港府對(duì)40個(gè)食物和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的最新動(dòng)態(tài)保持密切監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)有食物事故發(fā)生，中心的風(fēng)險(xiǎn)分析工作模式立即啟動(dòng)，消費(fèi)者也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立即了解信息。而由于牛奶制品保質(zhì)期短的特殊性，監(jiān)測(cè)頻率和強(qiáng)度還要更高。根據(jù)香港食安中心發(fā)言人的數(shù)據(jù)，食安中心在2011年1月至11月期間對(duì)香港市面上奶類飲品共抽取超個(gè)1900樣本作測(cè)試，當(dāng)中有17個(gè)樣本微生物含量不合格，對(duì)不合格產(chǎn)品中心都在第一時(shí)間跟進(jìn)并做了公布。
這些工作體現(xiàn)在消費(fèi)者還體現(xiàn)在消費(fèi)者可以時(shí)時(shí)看的到的小細(xì)節(jié)上。以鮮奶包裝盒的標(biāo)簽為例。在香港購(gòu)置鮮奶時(shí)，其包裝盒上都會(huì)有詳盡的營(yíng)養(yǎng)資料說(shuō)明，超市內(nèi)銷售的8個(gè)鮮奶品牌的營(yíng)養(yǎng)資料說(shuō)明均包含9項(xiàng)及以上的成分介紹，如熱量、蛋白質(zhì)、碳水化合物等，甚至還包括牛奶制造時(shí)產(chǎn)生的極低含量的副產(chǎn)品反式脂肪。目的就是用完全透明的操作，為消費(fèi)者的選擇減低成本。
對(duì)乳制品企業(yè)：安全監(jiān)管一貫嚴(yán)格，但手續(xù)卻會(huì)減到最少，讓更多的企業(yè)可以參與競(jìng)爭(zhēng)
對(duì)乳企來(lái)說(shuō)，港府依然踐行這種服務(wù)精神。雖然香港有著最嚴(yán)格的奶業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，卻也有著開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
安全上。以內(nèi)地供港奶源基地為例，為確保安全，空氣、土壤和水源的品質(zhì)是都是奶源地選址的關(guān)鍵指標(biāo)，而且基地周圍還不能有化工廠、垃圾處理廠等污染源。經(jīng)過(guò)內(nèi)地和香港檢測(cè)部門(mén)的三次嚴(yán)格檢測(cè)，才會(huì)被選中作為奶源基地。即便選址如此嚴(yán)格，仍然不是一勞永逸的，每隔3個(gè)月，基地都將按照內(nèi)地及香港地區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土壤、空氣和水源進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)，方可繼續(xù)生產(chǎn)。如果在抽檢中不達(dá)標(biāo)就會(huì)被重罰，甚至被列入黑名單，失去繼續(xù)生產(chǎn)供港食品資格。
而在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，正如香港食品衛(wèi)生署公布的《服務(wù)承諾》，雖然標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，但香港仍然對(duì)來(lái)港的企業(yè)一視同仁：如果具有資歷，企業(yè)在36個(gè)工作日就可以獲得《貨物放行書(shū)》在香港發(fā)售牛奶。而且在36個(gè)工作日內(nèi)，放行書(shū)申領(lǐng)的過(guò)程中有任何疑問(wèn)，也都可電話食衛(wèi)署投訴。開(kāi)放的審批環(huán)境造就的競(jìng)爭(zhēng)，讓香港人能有更多的選擇，這從另一個(gè)側(cè)面保證牛奶的質(zhì)量。
事故處理也強(qiáng)調(diào)透明和防患于未然：兩宗投訴就足以讓港府徹查牛奶安全
2011年底，香案食物安全中心接獲衛(wèi)生防護(hù)中心轉(zhuǎn)介的兩宗懷疑飲用有關(guān)牛奶產(chǎn)品后不適的投訴后，立即從投訴人及市面零售點(diǎn)收集相關(guān)樣本化驗(yàn)?；?yàn)結(jié)果顯示其中5個(gè)樣本含甲苯、乙苯和二甲苯，最高含量分別達(dá)每公斤1.2毫克、1毫克及5毫克。之后，香港政府馬上在電視、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上呼吁市民不要飲用懷疑受化學(xué)物質(zhì)污染的牛奶產(chǎn)品，政府還立即指示有關(guān)生產(chǎn)商立即停售及回收市面上所有其生產(chǎn)的紙包裝牛奶產(chǎn)品。
針對(duì)這次事故，食物安全中心發(fā)言人說(shuō)：“雖然此品牌的牛奶受污染的化學(xué)物含量沒(méi)有超出世界衛(wèi)生組織就飲用水含甲苯、乙苯和二甲苯所訂立的每日可容忍攝入量，不會(huì)對(duì)健康造成不良影響，但由于這些化學(xué)物質(zhì)不應(yīng)存在于牛奶里，中心已指示有關(guān)生產(chǎn)商立即停售及回收市面上所有其生產(chǎn)的不同口味、不同容量的紙包裝牛奶產(chǎn)品。”雖然沒(méi)有危害，但仍然第一時(shí)間公示和處理，港府對(duì)奶制品安全的重視可見(jiàn)一斑。
另外，“質(zhì)優(yōu)”的香港牛奶也同樣“價(jià)廉”。根據(jù)《南方都市報(bào)》的調(diào)查： 香港本土各鮮奶品牌價(jià)格相仿，一升裝的鮮奶價(jià)格在20港幣浮動(dòng)。而且有時(shí)還會(huì)有很多優(yōu)惠，如買(mǎi)兩支一升裝鮮奶可減價(jià)4港幣等。即便是進(jìn)口牛奶價(jià)格也不高的離譜，澳洲和日本品牌的鮮奶價(jià)格在30-35港幣左右，而一些美國(guó)品牌的鮮奶價(jià)格則與本地品牌相仿。
可見(jiàn)，正是港人“難以應(yīng)付的高要求”和香港政府“兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)”精神，在監(jiān)管可以保證安全的前提下，讓進(jìn)入香港的乳企可以充分競(jìng)爭(zhēng)，也讓市民有多元的選擇，最終使得香港市民對(duì)香港的牛奶滿意率超過(guò)了90%，而且這一切的代價(jià)也不高昂。
