國(guó)內(nèi)食品安全問題，歷來是普通百姓最關(guān)心的問題，也是政府、企業(yè)頭疼的熱點(diǎn)問題。僅僅奶制品，就有“三聚氰胺奶”、“激素奶”、“皮鞋老酸奶”，近期的“牛尿奶”輪番粉墨登場(chǎng)，讓公眾應(yīng)接不暇。近期，由上海市食品藥品安全研究中心會(huì)同華東理工大學(xué)食品藥品安全監(jiān)管研究中心開展的一項(xiàng)“中國(guó)八大城市食品安全公眾認(rèn)知度調(diào)查”顯示:公眾日常生活中最不放心的食品類別依次為肉及肉制品、乳及乳制品，分別為50.33%和26.17%。近期，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告中提及“目前國(guó)產(chǎn)乳制品、特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史最好時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購買”，如一石激起千層浪，各方質(zhì)疑聲不絕于耳。

我們國(guó)家奶業(yè)發(fā)展過程中確實(shí)存在著一些亟待解決的問題，應(yīng)該引起重視。第一，監(jiān)管體制問題。我們國(guó)家在牛奶的生產(chǎn)加工上實(shí)施的是分段管理的體制，不利于奶業(yè)的發(fā)展。比如牛奶收購價(jià)格的制定，主要是企業(yè)決定，奶農(nóng)處于弱勢(shì)地位，政府不同的部門分別管理奶農(nóng)和企業(yè)，所以收購價(jià)格就是一個(gè)艱難的問題，尚未得到解決。第二，產(chǎn)業(yè)鏈中的利益分配問題還沒有解決，導(dǎo)致奶業(yè)發(fā)展容易大起大落。第三，教育培訓(xùn)比較薄弱，包括消費(fèi)者的消費(fèi)知識(shí)、奶農(nóng)的技術(shù)知識(shí)還都需要開展大規(guī)模培訓(xùn)和科技普及。第四，奶業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累不夠，導(dǎo)致我們對(duì)奶業(yè)的關(guān)鍵性指標(biāo)把握不準(zhǔn)，當(dāng)我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)和決定行業(yè)發(fā)展時(shí)沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，這四個(gè)方面是奶業(yè)行業(yè)發(fā)展中面臨的比較大的要解決的問題。

提高牛奶的質(zhì)量和安全，需要增加投入、增加成本。誰來提供這部分投入和增加的成本，是整個(gè)奶業(yè)利益鏈的核心問題。我們國(guó)家奶業(yè)發(fā)展過程中存在這樣或那樣的問題，其核心就是利益分配問題，大家都在抱怨沒有好牛奶，但是生產(chǎn)好牛奶是需要增加成本的，如果企業(yè)不注意到這一點(diǎn)，不提高好牛奶的收購價(jià)格，農(nóng)民就不會(huì)愿意增加投入，就很難生產(chǎn)出好牛奶。在發(fā)達(dá)國(guó)家牛奶質(zhì)量和安全相對(duì)要好，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和企業(yè)發(fā)揮的推動(dòng)作用是第一位的，只有建立了合理的利益分配機(jī)制，才能夠解決奶業(yè)發(fā)展中的很多根本性問題。對(duì)于奶農(nóng)個(gè)體而言，要生產(chǎn)出好牛奶有兩個(gè)方面要特別注意：其中一個(gè)方面是要選用好的飼料和注意飼料的科學(xué)搭配，保持奶牛的營(yíng)養(yǎng)平衡。為了降低成本，也可以選擇使用一些地方性的飼料資源，比如啤酒糟，食品加工業(yè)的副產(chǎn)物，可以降低成本。另外一個(gè)方面，要保持養(yǎng)牛的環(huán)境衛(wèi)生，使牛生活在一個(gè)比較干凈、舒適的環(huán)境中，這樣就能夠減少環(huán)境微生物帶來的污染，生產(chǎn)出的牛奶也會(huì)更好一些。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所）