2011年，全國規(guī)模以上食品企業(yè)31735家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)食品工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，同比增長31.6%，高出全國工業(yè)總產(chǎn)值增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重9.1%，中國食品工業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高速增長。

中國之所以能成為全球第一大食品消費(fèi)市場，一方面是有13.7億人口作為支撐，另一方面在過去的30年間，我國有5.2億人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)城鎮(zhèn)人口對工業(yè)食品的支出為農(nóng)村人口的10倍，這也極大增加了對工業(yè)食品的需求量；此外，中國糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增長，形成了中國食品工業(yè)發(fā)展的根基。有專家預(yù)計(jì)，2015年我國食品工業(yè)整體將有18-20萬億人民幣的市場空間。未來5-10年，中國食品工業(yè)仍是全球食品工業(yè)最具活力的板塊，但是專家指出，中國食品工業(yè)要獲得長久健康的發(fā)展，就必須跨越“食品安全”這道坎。

中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長孟素荷

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近日，2012年國際食品安全論壇在北京召開，旨在破解中國食品安全難題。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長孟素荷指出，在一系列食品安全事件的背后，是中國食品工業(yè)必須面對的深層次矛盾，目前中國食品安全面臨五大挑戰(zhàn)。

1.中國食品工業(yè)的基數(shù)大，食品安全事故發(fā)生的概率與顯示度高。

我國每天加工近11億公斤的食品，日均創(chuàng)造著214億元的產(chǎn)值，這個(gè)龐大的基數(shù)必然使中國發(fā)生食品安全事故的幾率、概率與顯示度增高，食品安全的“觸點(diǎn)”增多。

2.源頭污染難以避免，易于傳遞到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

以全球資源的日漸枯竭為背景，中國要用占全球7%的耕地，6%的水源，養(yǎng)活占全球22%的人口，糧食安全是第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)藥、化肥、抗生素的使用在一些地區(qū)不可避免。同時(shí)，在工業(yè)化進(jìn)程中，空氣、土地、水的污染加速。因此，來自源頭的污染不可避免的向下游傳導(dǎo)，且在短期內(nèi)難以有效化解。

3.分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加劇了原料溯源的難度

中國的農(nóng)業(yè)分散于千家萬戶，而中國的食品工業(yè)在快速集中。一個(gè)大企業(yè)要面對上千家農(nóng)戶提供的原料，從而形成在脆弱基礎(chǔ)上的散點(diǎn)式溯源，因此，在食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的梳理中，企業(yè)溯源的難度極大。自2008年以來，引起各界廣泛關(guān)注的“三聚氰胺”、“瘦肉精”及“黃曲霉素”等時(shí)間，均發(fā)生于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，即原料的控制。

4.快速發(fā)展中的失衡及盲目求利中的失律

中國食品工業(yè)用持續(xù)30年的高速發(fā)展，走過了發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)的百年歷程。而食品安全事件的發(fā)生，正暴露了中國食品工業(yè)在高速成長中的致命短板。美國的《食品藥品法》已有106年的歷史，仍在不斷修改與完善，我國的《食品安全法》僅公布了三年，法律體系的基礎(chǔ)相對薄弱。

且處于轉(zhuǎn)型期的中國，食品安全所暴露出的問題，較多地濃縮了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中的急功近利及誠信缺失，在原材料價(jià)格大幅上漲的背景下，在以同質(zhì)化的價(jià)格競爭為主要發(fā)展方式的前期食品工業(yè)發(fā)展中，“道德、法規(guī)、技術(shù)”三個(gè)不同層面問題疊加及出現(xiàn)，在使企業(yè)家失信于公眾的同時(shí)，亦嚴(yán)重?cái)闹袊称饭I(yè)的形象，更使中國食品安全問題逐漸被演化成愈來愈失去耐心的“信任危機(jī)”。

5.風(fēng)險(xiǎn)交流是中國食品安全的短板

目前中國風(fēng)險(xiǎn)交流的基本狀況為：政府缺位、科技界失聲、企業(yè)家失信。風(fēng)險(xiǎn)交流是我國食品安全管理框架中最薄弱的一環(huán)。

連續(xù)的食品安全事件倒逼中國食品工業(yè)加速水平提升，食品安全理念在更新。2008年“三聚氰胺”事件，乳品行業(yè)已有34%的不合格企業(yè)被淘汰出局，行業(yè)競爭的重點(diǎn)從終端市場的價(jià)格大戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈前端的基地建設(shè)及過程控制；2011年“瘦肉精”事件，加速了肉制品行業(yè)對畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的梳理。

食品安全事件使諸多知名企業(yè)品牌受損，市場收縮、股價(jià)下跌，在政府的高壓態(tài)勢及輿論的強(qiáng)力監(jiān)督下，中國食品安全的違法成本從來沒有像現(xiàn)在這樣驚人。食品企業(yè)家的經(jīng)營理念發(fā)生變化，食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任主體逐漸到位。大中型企業(yè)出于對自身利益的保護(hù)，在對其產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商、經(jīng)銷商進(jìn)行刮骨療醫(yī)式的梳理時(shí)，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品及食品添加劑及原料行業(yè)的篩查、淘汰和凈化。目前，食品安全成本已被很多企業(yè)納入企業(yè)生產(chǎn)成本，食品安全的制度建設(shè)開始在企業(yè)內(nèi)逐步完善。這些進(jìn)步使“高燒”的中國食品工業(yè)在排毒、退燒中逐漸回歸健康。它穩(wěn)定了中國食品工業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，提升了發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展水平，在倒逼中國食品工業(yè)加速提升。