統(tǒng)一養(yǎng)殖場備案要求和標(biāo)準(zhǔn) 加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》答記者問

2025年7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊簽發(fā)2025年第2號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令，公布了《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年9月1日起實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對《辦法》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。 

問：為何出臺《辦法》？《辦法》出臺對畜牧業(yè)發(fā)展將起到什么作用？ 

答：為及時掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展?fàn)顩r、對畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施精準(zhǔn)管理服務(wù)，畜牧法明確，畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖畜禽品種和規(guī)模等向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。鑒于畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序由地方制定容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不一，不利于養(yǎng)殖場規(guī)范管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛征求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、經(jīng)營主體和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》。《辦法》統(tǒng)一了全國畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序，為實(shí)施養(yǎng)殖場分類管理、科學(xué)制定扶持政策奠定了基礎(chǔ)，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、進(jìn)一步保障我國畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全。 

問：《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？ 

答：《辦法》主要包括五方面內(nèi)容：一是規(guī)定備案范圍。在獨(dú)立、固定的生產(chǎn)場所飼養(yǎng)列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的畜禽，達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。二是明確備案管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國畜禽養(yǎng)殖場備案管理工作，縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場備案管理，并對備案情況開展監(jiān)督檢查。三是規(guī)范備案條件程序。畜禽養(yǎng)殖場向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)備案材料，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且備案材料齊全的畜禽養(yǎng)殖場發(fā)放畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼，完成備案程序。四是明確變更注銷要求。養(yǎng)殖場備案后名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時變更備案信息。不再經(jīng)營、不再符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，原備案部門應(yīng)當(dāng)注銷其畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作要求，在畜牧業(yè)綜合信息平臺填報(bào)存欄量、出欄量等信息。對應(yīng)備案未備案的養(yǎng)殖場，按照畜牧法的規(guī)定依法處理。 

問：畜禽養(yǎng)殖場備案過程中有哪些便民措施？ 

答：首先需要指出，養(yǎng)殖場備案不是市場主體從事畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營行為的前置條件，不是行政許可，不需要養(yǎng)殖場興辦者在建成前辦理備案。同時，為最大限度利企便民，我們采取了兩方面的措施：一是精簡備案材料。符合條件的養(yǎng)殖場興辦者進(jìn)行備案，只需提交備案表及場所平面圖或?qū)嵕罢掌?/span>，備案表中僅需填寫?zhàn)B殖場名稱、地址、畜禽品種、設(shè)計(jì)規(guī)模等必要信息，不用提交身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明材料。二是不需重復(fù)備案。對于符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且在《辦法》施行前已經(jīng)按照省級人民政府規(guī)定備案的養(yǎng)殖場，不需要重新備案。 

問：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放的畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼具體指什么？ 

答：畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼即畜牧法規(guī)定的“畜禽標(biāo)識代碼”。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托畜牧業(yè)綜合信息平臺，啟動畜禽養(yǎng)殖場統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向備案畜禽養(yǎng)殖場發(fā)放的畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼，相當(dāng)于畜禽養(yǎng)殖場的專屬身份證號，實(shí)行“一場一碼”。通過統(tǒng)一賦碼促進(jìn)養(yǎng)殖、防疫、檢疫等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測一體化。 

問：貫徹落實(shí)《辦法》，下一步有哪些重點(diǎn)工作安排？ 

答：為確?！掇k法》實(shí)施落地見效，我們將重點(diǎn)抓好三方面工作：一是開展多層次的宣貫培訓(xùn)。分層級開展培訓(xùn)，確保地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掌握熟悉《辦法》具體內(nèi)容，引導(dǎo)養(yǎng)殖場主動備案。二是發(fā)布畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了不同畜種具體的養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，與《辦法》同步公布，之后也將根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)際，適時更新調(diào)整。三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場精準(zhǔn)管理。充分發(fā)揮備案制度的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)備案養(yǎng)殖場及時、準(zhǔn)確報(bào)送生產(chǎn)數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展?fàn)顩r，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警質(zhì)量和時效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和服務(wù)。 

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室