一、奶業(yè)生產(chǎn)的基本情況

　　上海市2006年存欄奶牛5.46萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)2.4%，比歷史最高年份1991年下降1.7萬(wàn)頭；其中產(chǎn)奶牛2.95萬(wàn)頭，與上年基本持平。2006年牛奶產(chǎn)量22.1萬(wàn)噸，比上年下降6.7%，比歷史最高年份2002年下降20.8%。產(chǎn)奶牛平均單產(chǎn)7424公斤，比上年年下降3.8%。盡管近年來(lái)，上海牛奶生產(chǎn)呈穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但奶牛養(yǎng)殖方式和原料奶質(zhì)量等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是奶牛場(chǎng)適度規(guī)?；捷^高。上海上世紀(jì)90年代初期曾經(jīng)有1000多個(gè)散養(yǎng)戶(hù)，經(jīng)過(guò)十多年的努力，如今已實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市百頭以上規(guī)?；膛?chǎng)約151家，其中500頭以上規(guī)模的33家，占奶?？倲?shù)的55%，奶牛適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)位居全國(guó)前列。2005年市上海牛奶集團(tuán)在崇明島建立了2000頭規(guī)?，F(xiàn)代化的啟隆奶牛場(chǎng)，2006年光明乳業(yè)在金山區(qū)新建了6000頭規(guī)模的現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)，奶牛業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)為加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，吸納先進(jìn)裝備與技術(shù)，集中進(jìn)行糞尿治理等創(chuàng)造了有利條件。
　　二是奶牛產(chǎn)量保持較高水平。2006年上海全市產(chǎn)奶牛平均單產(chǎn)7424公斤。飼養(yǎng)方式進(jìn)一步改進(jìn)，奶牛全年青貯玉米使用率達(dá)到了100%，產(chǎn)奶牛飼喂苜蓿、羊草等優(yōu)質(zhì)牧草的比例也很高，大多數(shù)奶牛場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了TMR（奶牛全混合日糧）技術(shù)。
　　三是原料奶質(zhì)量安全控制體系逐漸完善。全市奶牛場(chǎng)100%實(shí)現(xiàn)了“機(jī)械化擠奶加直冷式奶罐”的生產(chǎn)工藝，徹底摒棄了傳統(tǒng)的收奶站模式。建立并健全了第三方質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，出臺(tái)了與國(guó)際接軌的生奶安全質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)，把“抗生素殘留”、“黃曲霉毒素M1”及“亞硝酸鹽”等列為強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)目。制定了以蛋白質(zhì)、脂肪、體細(xì)胞等為指標(biāo)的原料奶計(jì)價(jià)體系，原料奶收購(gòu)價(jià)格切實(shí)體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，目前最優(yōu)質(zhì)的原料奶收購(gòu)價(jià)格為2.60元/公斤，比品質(zhì)不高的奶高出0.38元。這些措施，激發(fā)了養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶的積極性，使上海地區(qū)原料奶質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
　　四是奶牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)取得初步成效。近年來(lái)，上海市把畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，在奶牛養(yǎng)殖方面取得了初步成效。2006年上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《上海市規(guī)?；膛?chǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，全市評(píng)出標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)8家。市政府實(shí)施的環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)模化奶牛場(chǎng)糞尿綜合治理也取得一定成績(jī)，已建立糞尿、污水處理系統(tǒng)并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的奶牛場(chǎng)有99家，占76.7%；污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的有47家，占36.4%；糞尿處理達(dá)到還田標(biāo)準(zhǔn)的有76家，占58.9%。
　　五是高端乳制品開(kāi)發(fā)得到市場(chǎng)的初步認(rèn)同。光明乳業(yè)于2006年用優(yōu)質(zhì)原料奶，開(kāi)發(fā)加工出“優(yōu)倍”高品質(zhì)巴氏殺菌牛奶，售價(jià)10.80元/升，價(jià)格比普通巴氏奶高出40%，投放到市場(chǎng)后受到消費(fèi)者的歡迎，三個(gè)月的銷(xiāo)量翻了近兩番。明治乳業(yè)出口到上海的保鮮奶主要在一些日資超市出售，售價(jià)是日本國(guó)內(nèi)的2倍到2.5倍。以1升裝保鮮奶為例，其售價(jià)高達(dá)38元。也很快銷(xiāo)售一空。高端乳制品開(kāi)發(fā)得到市場(chǎng)的初步認(rèn)同，在市場(chǎng)中體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　（一）飼料價(jià)格大幅上升
　　飼料占奶業(yè)養(yǎng)殖成本的65%以上。據(jù)調(diào)查，目前飼料成本上升幅度較大。一是玉米等精飼料價(jià)格上升，近幾個(gè)月漲幅較大。典型調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前玉米為1.68元/公斤，比年初漲40.0%，比10月漲24.4%。據(jù)測(cè)算，10月份以來(lái)玉米價(jià)格上漲使原料奶生產(chǎn)成本每公斤增加約0.1元。此外，大麥、豆粕、菜粕、棉粕價(jià)格也不同程度的上升。二是青貯玉米價(jià)格上漲較大。2006年收割時(shí)為240元/噸，比2005年上漲了20%。三是苜蓿等飼草價(jià)格漲幅較大。苜蓿干草目前為1400元/噸，比2006年10月上漲了16.7%。東北羊草價(jià)格為900元/噸，上漲了15.4%。本地干草價(jià)格為500元/噸。上漲了25%。四是飼料添加劑的費(fèi)用上漲也較大。2006年10月以來(lái)，奉賢錢(qián)橋奶牛場(chǎng)添加康奶寶、脂肪粉及玉米脫霉劑等添加劑，每頭奶牛每天飼養(yǎng)費(fèi)用增加2.84元。以上幾項(xiàng)成本上升，使生產(chǎn)成本大幅上升。對(duì)5個(gè)牛場(chǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于飼料價(jià)格的上漲，生產(chǎn)1公斤牛奶成本比去年10月份上升0.15-0.24元。
　　飼料價(jià)格上漲的原因主要有：一是上海對(duì)玉米質(zhì)量要求較高。玉米價(jià)格上漲的原因除全國(guó)性的工業(yè)用玉米數(shù)量增加導(dǎo)致的玉米緊缺外，上海對(duì)玉米的水分含量指標(biāo)要求高，也是一個(gè)重要原因。由于玉米工業(yè)利用增加，陳玉米庫(kù)存下降，當(dāng)年玉米水分含量普遍較高，上海地區(qū)氣溫濕度較大，需要水分含量低的玉米價(jià)格上漲尤其快。二是苜蓿等飼草生產(chǎn)比較效益下降。糧食、棉花等作物都有種植補(bǔ)貼，相比之下，苜蓿等飼草生產(chǎn)的效益就下降。據(jù)測(cè)算，目前種植一畝苜蓿年收益為500余元，而僅出租種植棉花每畝租金就可達(dá)400元，導(dǎo)致陜西、河北、山東等地苜蓿種植面積大幅下降，轉(zhuǎn)而改種棉花，引起苜蓿價(jià)格上漲。據(jù)了解，河北平原農(nóng)區(qū)目前苜蓿種植面積為120.8萬(wàn)畝，比歷史最高年份2002年下降140余萬(wàn)畝。三是上海市種糧補(bǔ)貼較高，而原有的本地青貯玉米種植補(bǔ)貼取消。市政府為穩(wěn)定100萬(wàn)畝的水稻種植面積，目前每畝補(bǔ)貼180元。同時(shí)，在1998年—2002年每畝青貯玉米補(bǔ)貼240元的措施取消。青貯玉米種植比較效益明顯下降，據(jù)奉賢區(qū)奶管站測(cè)算種1畝青貯玉米效益是310元，比水稻少500元，農(nóng)民不愿種青貯玉米。據(jù)奉賢胡橋奶牛場(chǎng)反映，由于去年出租的土地今年將改種水稻，本該簽訂的800畝青貯玉米種植合同，目前還沒(méi)有落實(shí)。四是運(yùn)輸成本增加。受汽車(chē)燃油費(fèi)用和治理超載的影響，運(yùn)輸?shù)缴虾５倪\(yùn)費(fèi)大幅增加。據(jù)測(cè)算，苜蓿和羊草價(jià)格每噸運(yùn)輸成本上漲了150元左右，分別占飼料上升部分的50%和80%。五是上海飼料用地緊缺。據(jù)調(diào)查，上海市每頭奶牛飼料地平均只有半畝，僅能滿(mǎn)足正常青貯飼料需要量的一半。
　　（二）土地、人工、水電等費(fèi)用全面上漲
　　隨著上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地使用費(fèi)支出也不斷增加。牛場(chǎng)反映，目前租種一畝飼料用地，租金由10年前的300元上漲到800元。奶牛養(yǎng)殖勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)介紹，飼養(yǎng)工人月工資由2003年的800元上漲到目前的1500元左右，平均每年上漲200元左右，此外，從2005年下半年起還要每月交納173元的民工綜合保險(xiǎn)費(fèi)。目前該場(chǎng)生產(chǎn)1公斤牛奶勞動(dòng)力費(fèi)用為0.24元，比2005年上升33.3%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分奶牛場(chǎng)水電費(fèi)按照工業(yè)使用收取，上漲較大。牧場(chǎng)水費(fèi)由2005年的1.2元/噸上漲到目前的2.78元/噸，電費(fèi)2006年10月份從0.61元上升到0.63元/度。據(jù)奉賢南橋奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，目前，由于勞動(dòng)力成本、水費(fèi)、電費(fèi)的上漲，每公斤牛奶生產(chǎn)成本比2006年10月上升了0.04元。此外，隨著環(huán)境保護(hù)要求的提高，糞污治理開(kāi)支也較大。調(diào)查顯示，一頭牛每年的糞尿還田需要200元的費(fèi)用。養(yǎng)殖戶(hù)普遍反映無(wú)論排放是否達(dá)標(biāo)，飼養(yǎng)一頭奶牛每年都要交納84元的排污費(fèi)用。
　?。ㄈ┰夏淌召?gòu)價(jià)格上升空間有限
　　在養(yǎng)殖成本大幅上漲的情況下，原料奶并沒(méi)有按此比例上調(diào)價(jià)格。上海原料奶實(shí)行定價(jià)制度，定價(jià)十年來(lái)，原料奶收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)格固定為2.2元/公斤，在2006年6月上調(diào)為2.3元/公斤2007年3月上調(diào)至2.37元/公斤。據(jù)對(duì)4個(gè)奶牛場(chǎng)調(diào)查來(lái)看，目前生產(chǎn)成本平均為2.46元/公斤。奶質(zhì)好的養(yǎng)殖場(chǎng)出售價(jià)格能達(dá)到2.6元/公斤，略有盈利，奶質(zhì)差的養(yǎng)殖場(chǎng)出售價(jià)格2.37元/公斤，虧損嚴(yán)重。上漲原料奶收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)后，主要收購(gòu)企業(yè)-光明乳業(yè)有限公司卻承受了很大的成本壓力，原料奶價(jià)格上升已到了極限。據(jù)了解該公司加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)每公斤只有0.11元，比2005年還略有下降，再提高原料奶收購(gòu)價(jià)格將會(huì)導(dǎo)致加工企業(yè)虧損。
　　（四）奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨萎縮
　　成本的快速上升和奶價(jià)相對(duì)較低的雙層擠壓使上海奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨嚴(yán)重困境。一是奶牛養(yǎng)殖效益普遍下降。據(jù)上海市畜牧部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1/3有飼料基地、成規(guī)模、管理好的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有效益；1/3無(wú)飼料基地、有規(guī)模、管理較好的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)能夠保本；1/3無(wú)飼料基地、規(guī)模小、管理稍差的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)處于虧本。上海牛奶集團(tuán)目前有產(chǎn)奶牛9535頭，2006年每頭盈利約300元，只有2002年的1/10。奉賢南橋養(yǎng)殖場(chǎng)2006年存欄328頭奶牛，全年盤(pán)點(diǎn)還虧損了1000元。二是飼養(yǎng)水平下降。為降低成本，一些奶牛場(chǎng)開(kāi)始降低飼料標(biāo)準(zhǔn)，采取粗放飼養(yǎng)。航頭奶牛場(chǎng)2006年10月份以來(lái)，將每頭牛每天飼喂的4公斤羊草換為成本更低的稻草和雜草，2006年頭均單產(chǎn)由7140公斤下降到6953公斤。三是奶牛業(yè)出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。從投資選擇方面看，奶牛業(yè)投資大，資金回報(bào)率低，而且經(jīng)營(yíng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)還很辛苦，要承受疫病等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，管理要求高。據(jù)測(cè)算，規(guī)模牛場(chǎng)每頭牛年盈利800元還達(dá)不到資金存入銀行的利息。有的養(yǎng)殖場(chǎng)主提出將牛舍簡(jiǎn)單出租的收入也比養(yǎng)牛高。據(jù)航頭奶牛場(chǎng)庾場(chǎng)長(zhǎng)反映，奶牛養(yǎng)殖戶(hù)目前養(yǎng)牛的心態(tài)是“拎著手酸，放下心痛”。一些養(yǎng)殖效益差的牛場(chǎng)萌生退意，南匯區(qū)就有5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)打算轉(zhuǎn)行，占到全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的1/7。事實(shí)上，上海市從2002年開(kāi)始存欄數(shù)量已經(jīng)開(kāi)始在逐年下降，從6.1萬(wàn)頭，下降到目前的5.4萬(wàn)頭。 淘寶商城曬后卸妝油排行榜去痘印哪種瘦身運(yùn)動(dòng)好很好瘦腿按摩方法哪種好
　?。ㄎ澹┠承?zhuān)家言論誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)乳品市場(chǎng)造成災(zāi)難性影響
　　近來(lái)，臺(tái)灣學(xué)者林光常在其著作《無(wú)毒一身輕》一書(shū)中以及在一些電視臺(tái)和地區(qū)的演講中，以“完全顛覆傳統(tǒng)健康觀念”為主題，多次提及牛奶導(dǎo)致骨質(zhì)疏松；牛奶不是給人是給牛喝的；以及牛奶致過(guò)敏等“牛奶有害論”。針對(duì)流傳，各地奶協(xié)專(zhuān)家予以駁斥，國(guó)內(nèi)15位權(quán)威醫(yī)學(xué)專(zhuān)家聯(lián)合撰文，予以反駁和回?fù)?。?zhuān)家們還嚴(yán)正提出，“健康教育應(yīng)當(dāng)以科學(xué)知識(shí)為依據(jù)，不能為了標(biāo)新立異而信口開(kāi)河”。
　　據(jù)新浪網(wǎng)向1200人做出的“林光常健康概念”問(wèn)卷調(diào)查表明，被調(diào)查者中占78％的人同意林光常的“牛奶有害論”觀點(diǎn)，同時(shí)有超過(guò)50%的人對(duì)飲牛奶產(chǎn)生疑慮。林光常的“牛奶有害論”已經(jīng)使一部分人對(duì)飲用牛奶有益健康的信念發(fā)生了動(dòng)搖，失去了信心。上海、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地的牛奶消費(fèi)市場(chǎng)已受到了影響，企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)量已發(fā)生下滑。對(duì)正在發(fā)展的市場(chǎng)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。

　　三、幾點(diǎn)思路

　?。ㄒ唬┐蟪鞘心虡I(yè)的特殊性，需要政府進(jìn)行扶持
　　上海是國(guó)際性特大城市，郊區(qū)的鮮奶生產(chǎn)，對(duì)于保證城市居民消費(fèi)，尤其是巴氏殺菌奶的需求，具有不可替代的作用。但大城市郊區(qū)奶牛養(yǎng)殖面臨的土地、飼料、勞動(dòng)力、環(huán)保等問(wèn)題比其他地方更為突出，畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較效益也更低。大城市原料奶主要用于巴氏殺菌乳等生產(chǎn)，質(zhì)量要求也更高。由于面臨的這些生產(chǎn)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要保證一定數(shù)量的鮮奶供應(yīng)，政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度。要給予奶農(nóng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。上海奶協(xié)已協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)一起探索建立彈性?xún)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮牛奶價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用。對(duì)實(shí)行異地養(yǎng)殖的奶牛場(chǎng)，即由本市遷往外地生產(chǎn)，牛奶仍由本市收購(gòu)的奶牛場(chǎng)，在政策上一樣對(duì)待。
　?。ǘ┙∪屯晟迫槠钒踩Ｕ象w系
　　為迎接舉世矚目的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)的盛大舉辦，進(jìn)一步健全和完善我市乳品安全保障體系，不斷強(qiáng)化乳品企業(yè)責(zé)任意識(shí)，逐步提高本市乳品質(zhì)量安全水平。上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)決定用三年時(shí)間，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，探索構(gòu)建企業(yè)提高質(zhì)量保障體系可靠性和穩(wěn)定性的長(zhǎng)效機(jī)制，保障市民和世博會(huì)期間中外來(lái)賓的飲食安全，組織實(shí)施“迎世博乳品安全行動(dòng)”。
　　在上海市場(chǎng)上銷(xiāo)售的12家乳品企業(yè)在承諾書(shū)上簽字，自愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任：采取切實(shí)措施，全面按照“行動(dòng)”方案中載明的技術(shù)及管理要求，建立和完善企業(yè)自律機(jī)制，誠(chéng)信守法，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，提升乳品質(zhì)量安全水平，確保進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品符合“行動(dòng)”要求。積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)，作好評(píng)價(jià)和驗(yàn)證工作。以參加“行動(dòng)”為契機(jī)，全面接受政府、媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督，努力提升自身的質(zhì)量和服務(wù)水平。
　?。ㄈ┩七M(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，打造利益共同體
　　牛奶是特殊的畜產(chǎn)品，具有難以停止生產(chǎn)、不易保存的特點(diǎn)。目前養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，利益共同體的缺失使養(yǎng)殖者處于弱勢(shì)地位，一旦市場(chǎng)需求減少時(shí)，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系就難以維持，加工企業(yè)就開(kāi)始?jí)杭?jí)壓價(jià)，限收拒收，造成坑害奶農(nóng)現(xiàn)象。為此，上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)積極，把分散的奶農(nóng)組織起來(lái)。３月１６日，上海首家奶牛合作社——上海金麟奶牛養(yǎng)殖合作社宣告成立。組建合作社，奶農(nóng)能得到不少實(shí)惠。第一是統(tǒng)一采購(gòu)，大量的飼料、獸藥、機(jī)器，都可以通過(guò)規(guī)?；少?gòu)降低成本；第二是統(tǒng)一談判，爭(zhēng)取更有利的價(jià)格。第三是統(tǒng)一服務(wù)：十幾個(gè)奶牛場(chǎng)所需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)，都可以統(tǒng)一提供，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；第四是統(tǒng)一管理培訓(xùn)，合作社制定了技術(shù)規(guī)范，在奶牛繁殖、擠奶、獸醫(yī)操作等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；第五是統(tǒng)一免疫，減少疫病風(fēng)險(xiǎn)。用股份合作機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化關(guān)系。為今后走向養(yǎng)殖加工一體化打下基礎(chǔ)。 
養(yǎng)殖加工融為一體，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)資金相互滲透，你中有我，我中有你，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，是解決產(chǎn)業(yè)鏈利益不均矛盾的最終途徑。
　?。ㄋ模┯衩椎蕊暡萘蟽r(jià)格上漲具有普遍性，需要采取調(diào)控措施
　　針對(duì)種糧有補(bǔ)貼，種青貯玉米沒(méi)補(bǔ)貼，農(nóng)民不愿意種植青貯玉米，奶牛場(chǎng)缺少當(dāng)家飼料的問(wèn)題，上海奶協(xié)不斷向政府有關(guān)部門(mén)呼吁，打報(bào)告給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要求參照現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民種植青貯玉米、購(gòu)置飼草料加工機(jī)械給予補(bǔ)貼，提高種植使用青貯玉米的積極性，降低養(yǎng)殖成本。對(duì)種植專(zhuān)用青貯玉米視同種植糧食作物給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以解決本市青貯玉米飼料地難以落實(shí)的困難。經(jīng)過(guò)不斷努力，今年青貯玉米、畜牧機(jī)械的補(bǔ)貼有望得到解決。
　　（五）積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)飲奶，健康飲奶
　　上海奶協(xié)多年來(lái)一直積極引導(dǎo)市民科學(xué)飲奶，健康飲奶。在小學(xué)中舉辦健康飲奶的作文、書(shū)法、繪畫(huà)比賽，科學(xué)飲奶知識(shí)從小抓起。近四年里在全市舉辦了健康飲奶現(xiàn)場(chǎng)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)十二場(chǎng)次；印制、發(fā)放科學(xué)飲奶小冊(cè)子達(dá)10萬(wàn)冊(cè)；在奶業(yè)雜志和奶業(yè)信息網(wǎng)上介紹乳制品科普知識(shí)。為推動(dòng)上海奶制品消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展做出了不懈的努力。

　　四、建議措施

　　奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)奶農(nóng)的增收，事關(guān)我國(guó)乳制品的有效供給。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的矛盾和問(wèn)題將更加突出，預(yù)計(jì)養(yǎng)殖收入將會(huì)進(jìn)一步降低，。應(yīng)切實(shí)采取有效措施，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，建議如下：
　　一是建立長(zhǎng)效的奶牛價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
　　由各地政府、企業(yè)、奶農(nóng)共同出資，建立牛奶價(jià)格調(diào)節(jié)基金，制定合理的使用制度，補(bǔ)貼養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以解奶牛養(yǎng)殖的燃眉之急，提高奶牛養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　二是制定奶料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　參照玉米、苜蓿等主要飼料原料價(jià)格，研究提出合理的奶料比價(jià)，在此基礎(chǔ)上制定合理的奶料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在牛奶收購(gòu)價(jià)格低于成本價(jià)格時(shí)，利用牛奶價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)奶價(jià)給予補(bǔ)貼，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。
　　三是對(duì)飼草種植等給予補(bǔ)貼。
　　從2005年以來(lái)，玉米和飼草料價(jià)格上漲呈全國(guó)性的上漲勢(shì)頭。同時(shí)，草產(chǎn)品加工能力不足也比較突出。目前，全國(guó)還沒(méi)有大型的草產(chǎn)品加工集團(tuán)，不能形成大規(guī)模的草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。應(yīng)采取減少工業(yè)玉米用量、適當(dāng)增加玉米進(jìn)口、加大飼草種植補(bǔ)貼、扶持草業(yè)集團(tuán)發(fā)展等措施，降低玉米等飼草料價(jià)格，保障苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草的供給。
　　四是加快奶業(yè)一體化發(fā)展。
　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)推行產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)的原料奶生產(chǎn)高端的乳制品，切實(shí)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓養(yǎng)殖者分享利益。支持和鼓勵(lì)乳制品行業(yè)投入原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步引導(dǎo)部分大型養(yǎng)殖戶(hù)參股融資進(jìn)入乳制品加工行業(yè)，促使奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
　　五是加大科學(xué)飲奶的宣傳力度。
　　為早日實(shí)現(xiàn)溫家寶總理的“夢(mèng)想”，應(yīng)加大科學(xué)飲奶的宣傳力度，可以發(fā)動(dòng)政府、乳品企業(yè)和社會(huì)力量，共同做科學(xué)飲奶的公益性廣告，抵制偽科學(xué)，促進(jìn)乳品市場(chǎng)健康發(fā)展。