河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工作方案（2021-2025年）的通知

冀政辦字〔2021〕98號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工作方案（2021-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2021年8月9日

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)工作方案

（2021-2025年）

特色產(chǎn)業(yè)是承接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，是河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，對(duì)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作部署，更好發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持之以恒推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)大規(guī)模制造基本盤優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、上市融資能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、招商引資能力，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的縣域特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)走出一條“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流質(zhì)量、一流品牌、一流信譽(yù)體系”的高質(zhì)量發(fā)展必由之路，為全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)。以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，深化質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，持續(xù)提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌影響力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端邁進(jìn)。

堅(jiān)持設(shè)計(jì)增值。推進(jìn)設(shè)計(jì)與制造深度融合，以工業(yè)設(shè)計(jì)理念滲透產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)，驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)品創(chuàng)新，重構(gòu)營(yíng)銷策略，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升品牌價(jià)值，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金名片”。

堅(jiān)持綠色低碳。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，打造一批高水平綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建高效、清潔、循環(huán)的綠色制造體系，推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約集聚、綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持金融賦能。統(tǒng)籌金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)與對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，完善金融服務(wù)機(jī)制，加大投融資力度，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，以資本力量助力企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化金融生態(tài)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持和促進(jìn)作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持區(qū)分縣域特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不同特點(diǎn)，明確不同主攻方向，分類施策，加快推進(jìn)。以科技攻關(guān)為突破口，突出高性能、多功能、綠色化，加快改造材料延伸產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)設(shè)計(jì)為重要抓手，突出高端化、品牌化、場(chǎng)景化，加快壯大時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；以盯緊龍頭、協(xié)作配套為主要目標(biāo)，突出專業(yè)化、精益化、融合化，加快做強(qiáng)中場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)；以安全便捷為基本要求，突出規(guī)?；?、融合化、多元化，加快發(fā)展民生健康產(chǎn)業(yè)；以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為提升舉措，突出高端化、智能化、國(guó)際化，加快做優(yōu)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)；以龍頭帶動(dòng)為實(shí)施目標(biāo)，突出生態(tài)化、鏈條化、平臺(tái)化，加快布局?jǐn)?shù)字科技產(chǎn)業(yè)。通過大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)“3415”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即打造材料延伸、時(shí)尚消費(fèi)、中場(chǎng)配套3個(gè)超萬億產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)超千億特色產(chǎn)業(yè)集群，培育15個(gè)超百億龍頭企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

1.培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，培育認(rèn)定一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，面向縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)科技特派員工作。鼓勵(lì)集群中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)積極申報(bào)發(fā)明專利，聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。力爭(zhēng)到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)總數(shù)突破2萬家，“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)突破2000家。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局。以下均需各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板。鼓勵(lì)有條件的集群企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝水平，全面梳理產(chǎn)業(yè)集群在關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、工藝設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)短板，加大科技研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用。前瞻性部署建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給、自主可控裝備研發(fā)，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和工藝水平，降低“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。每年攻克關(guān)鍵核心技術(shù)1-2項(xiàng)。（責(zé)任部門：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

3.增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)滲透性。注重設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)的滲透融合，精準(zhǔn)組織系列雙向?qū)雍蛯?chǎng)推薦活動(dòng)，組織國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)集群考察，推動(dòng)集群企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)接融合。支持特色產(chǎn)業(yè)集群通過改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)和支持一批設(shè)計(jì)意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提高企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和水平。力爭(zhēng)到2025年，培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

4.建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)集群企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)以集群龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地以及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等建設(shè)，打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和集群在京津等地設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，打造“京津研發(fā)+河北制造”的發(fā)展模式。力爭(zhēng)到2025年，特色產(chǎn)業(yè)集群各類科技創(chuàng)新平臺(tái)突破200家。（責(zé)任部門：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。

1.夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。加快布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基；開展數(shù)字化思維培養(yǎng)和智能制造培訓(xùn)，培育數(shù)字化管理者、工程師和技能人才，形成數(shù)字化人才支撐；推動(dòng)高校、科研院所、數(shù)字化服務(wù)商等與企業(yè)深度合作，共建數(shù)字化轉(zhuǎn)型“工業(yè)診所”，全覆蓋開展特色產(chǎn)業(yè)集群兩化融合水平評(píng)估診斷；鼓勵(lì)有能力、有基礎(chǔ)的省內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展數(shù)字化賦能。力爭(zhēng)到2025年，對(duì)500名企業(yè)家和管理人員、1500名工程技術(shù)人員展開數(shù)字化專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局）

2.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移，支撐企業(yè)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；支持集群龍頭企業(yè)與省內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建垂直型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開發(fā)一批數(shù)字化工具和智能系統(tǒng)，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案；支持集群龍頭企業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)智能制造集成服務(wù)平臺(tái)，循序漸進(jìn)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)“上云入網(wǎng)”。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局）

3.加快數(shù)字化改造升級(jí)。實(shí)施100項(xiàng)數(shù)字化改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)個(gè)性化定制、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式優(yōu)先在規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用。支持集群企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用型數(shù)字化（智能化）技術(shù)、設(shè)備和系統(tǒng)，持續(xù)開展車間現(xiàn)場(chǎng)任意單元或模塊的數(shù)字化（智能化）微改造、微創(chuàng)新，培育一批智能制造集成商和標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)一批工業(yè)軟件平臺(tái)化部署，因地制宜、一群一策，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向集群企業(yè)推出云制造服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云用云，加快技術(shù)流、物流、信息流、資金流在云上連接融合。構(gòu)建移動(dòng)電商、直播電商、社交電商等新型營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成電商引流、訂單轉(zhuǎn)化、在線服務(wù)的全鏈條閉環(huán)。力爭(zhēng)到2025年，培育15個(gè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率提升5%以上、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)普及率提升8%以上、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具應(yīng)用率提升10%以上、電子商務(wù)覆蓋率提升20%以上產(chǎn)值超百億元的數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局、省商務(wù)廳）

（三）提升上市融資能力。

1.梯度培育上市后備企業(yè)。遴選生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)空間大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、符合“升規(guī)入統(tǒng)”條件的小微企業(yè)，通過靶向培育、專項(xiàng)提升、綜合服務(wù)等，推動(dòng)“小升規(guī)”。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范法人治理，成為集群“排頭兵”。以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股權(quán)收購(gòu)、推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展壯大，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，提升集群行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、話語權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作，打造集群企業(yè)“大航母”。加大食品、乳品、葡萄酒、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，用足用好鄉(xiāng)村振興政策，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.推動(dòng)金融服務(wù)全覆蓋。發(fā)揮集群規(guī)模信用優(yōu)勢(shì)，完善集群企業(yè)信用體系，以融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等增信配套服務(wù)，吸引和選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群落地生根，“來得放心、貸得安心”。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，提高直接融資比重。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展特許經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型融資方式，“一業(yè)一策”創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，降低融資成本，提升服務(wù)質(zhì)效，線上線下宣傳對(duì)接，與廣大集群企業(yè)共同成長(zhǎng)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的命運(yùn)共同體。鼓勵(lì)園區(qū)及龍頭企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：河北銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行）

3.推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。將主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ募浩髽I(yè),納入省級(jí)掛牌上市后備資源庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)制定有針對(duì)性的培育計(jì)劃，聯(lián)合滬、深、港交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、石家莊股權(quán)交易所等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過宣傳輔導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接等形式，分板塊、分階段、分行業(yè)開展精準(zhǔn)培育、實(shí)地調(diào)研、跟蹤指導(dǎo)。充分發(fā)揮省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議作用，加大政策支持力度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)反映的資金、土地、環(huán)保、房產(chǎn)等上市過程中遇到的具體問題。進(jìn)一步加快上市企業(yè)輔導(dǎo)和驗(yàn)收，支持企業(yè)盡快向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或各級(jí)各類交易所提交申報(bào)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。（責(zé)任部門：省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

（四）提升招商引資能力。

1.強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍。將招商引資作為推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施和有力抓手，各市縣把能力強(qiáng)、有沖勁的年輕后備干部納入招商隊(duì)伍中。省有關(guān)部門指導(dǎo)地方加大對(duì)招商隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)招商領(lǐng)域，對(duì)招商人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，豐富招商人員在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條打造等方面的專業(yè)知識(shí)，提升招商水平。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈創(chuàng)鏈，對(duì)照集群產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和配套服務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和供應(yīng)鏈瓶頸，最大程度實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品就近就地配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。依托京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和重大承接合作平臺(tái)，精準(zhǔn)承接北京產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能拓展轉(zhuǎn)移，加速北京創(chuàng)新成果來冀孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。注重綠色低碳發(fā)展，將項(xiàng)目引進(jìn)與碳達(dá)峰、碳中和相結(jié)合，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3.創(chuàng)新招商引資形式。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過專業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、中介招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、云招商等方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極探索“龍頭企業(yè)”招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、“飛地”招商等新模式，充分利用重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，特色產(chǎn)業(yè)各類展會(huì)，開展招商推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目洽談等專題招商。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，以能耗、水耗、主要污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)重新定位本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，打破原有路徑依賴，借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，建立“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”的企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行用地、用能、主要污染物排放、信貸等方面的差異化政策，開展集群企業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備水平，完善治污設(shè)施并確保高效運(yùn)行，倒逼企業(yè)提升管理能級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，全省縣域特色產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力躍上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到2025年，全省新增超50億、超100億的特色產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)和20個(gè)左右，分別達(dá)150個(gè)、80個(gè)。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.推動(dòng)園區(qū)能級(jí)提升。以各類園區(qū)為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，提升園區(qū)能源、給排水、污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，通過資源要素集約利用、污染物和廢棄物集中治理與深度再利用等途徑，減低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房供集群企業(yè)入園使用，為入園企業(yè)提供零風(fēng)險(xiǎn)、低成本、一站式、全方位服務(wù)。打造生態(tài)園區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)運(yùn)營(yíng)“園中園”等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系建設(shè)，開展綠色設(shè)計(jì)示范、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉?，力?zhēng)到2025年，省級(jí)綠色工廠突破150家、省級(jí)綠色園區(qū)突破20家。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

3.推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。鼓勵(lì)集群企業(yè)、行業(yè)組織、高校等共同打造技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、物流配送、電商平臺(tái)等多功能公共服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)特色集群行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)部協(xié)作、外出招商、組織會(huì)展等方面發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的平臺(tái)資源共享，形成全價(jià)值鏈條公共服務(wù)體系。開發(fā)和利用手機(jī)APP等新形式、新平臺(tái)，開展產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、拓展市場(chǎng)空間，提升特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)縣域中小企業(yè)開展主題培訓(xùn)、精準(zhǔn)對(duì)接等公益服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間、集群間、產(chǎn)業(yè)生態(tài)間等交流協(xié)作。每年在全省范圍內(nèi)舉辦服務(wù)活動(dòng)100場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)1萬家以上。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

4.推動(dòng)對(duì)外合作交流。分批次、分行業(yè)、分層次組織赴長(zhǎng)三角、珠三角等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到契合本地集群企業(yè)生態(tài)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)短板。鼓勵(lì)和支持集群企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、博覽會(huì)和推選評(píng)比活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，提升品牌價(jià)值。更好發(fā)揮中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等平臺(tái)作用，爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)議、國(guó)際高端展會(huì)和商展等落地河北。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是上市企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)重組，獲取知名品牌、高新技術(shù)、營(yíng)銷渠道、高端人才等資源。支持有條件的龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)組建對(duì)外投資聯(lián)合體，“抱團(tuán)取暖、結(jié)伴出?！保鰪?qiáng)境外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

三、支持政策

（一）支持集群企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)水平。

1.對(duì)企業(yè)規(guī)模在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三（或已掛牌上市、擬輔導(dǎo)上市），輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的集群龍頭企業(yè)，當(dāng)年購(gòu)置研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)等設(shè)備投入50萬元以上，按照實(shí)際投資額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

2.對(duì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的集群“專精特新”企業(yè)，按照實(shí)際投入額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（二）支持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升和品牌打造。

3.對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元，對(duì)獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、3萬元。（責(zé)任部門：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

4.對(duì)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)新注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、新獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的每件獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的我省企業(yè)或團(tuán)體，分別資助30萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任部門：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

5.對(duì)成功發(fā)布產(chǎn)業(yè)指數(shù)，且穩(wěn)定運(yùn)行一年以上的指數(shù)平臺(tái)，一次性給予50萬元支持。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（三）支持培育集群龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

6.對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群中新引進(jìn)縣域外企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)5000萬元以上，且?guī)?dòng)5個(gè)以上（含5個(gè)）本地市場(chǎng)主體（在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等）協(xié)作配套的，給予100萬元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

7.對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)的集群工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。單個(gè)企業(yè)進(jìn)入多個(gè)榜單的，按不重復(fù)原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（四）支持集群企業(yè)多渠道融資。

8.對(duì)省級(jí)重點(diǎn)支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)企業(yè)首貸、新增的中長(zhǎng)期貸款和信用貸款實(shí)施貸款貼息，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化貸款流程，擴(kuò)大信貸規(guī)模。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

9.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，對(duì)獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)（包括天使投資、VC/PE）股權(quán)投資的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照股權(quán)投資額的2%給予融資獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元；對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)成立兩年內(nèi)獲得投資的，可將獎(jiǎng)勵(lì)提升至1000萬元。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

10.對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報(bào)材料的企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生服務(wù)費(fèi)的40%給予補(bǔ)助。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

11.對(duì)符合條件的掛牌上市企業(yè)，按照相關(guān)政策給予省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

（五）強(qiáng)化土地和人才要素保障。

12.對(duì)符合規(guī)劃和安全要求，不改變工業(yè)土地用途，通過廠房加層、利用地下空間、翻建等途徑實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任部門：省自然資源廳）

13.對(duì)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策，過渡期滿，依法按新用途辦理用地手續(xù)。（責(zé)任部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

14.對(duì)帶項(xiàng)目、帶成果到縣域特色產(chǎn)業(yè)集群中創(chuàng)辦企業(yè)的專業(yè)人才，根據(jù)人才層次、科技成果水平、轉(zhuǎn)化階段等，符合條件的擇優(yōu)給予資金支持。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

（六）實(shí)施差異化環(huán)保政策。

15.對(duì)項(xiàng)目建成投運(yùn)前建設(shè)內(nèi)容不屬于重大變動(dòng)的，直接納入排污許可證及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。對(duì)未納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批或登記備案。位于已編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)內(nèi)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)取得環(huán)評(píng)手續(xù)。（責(zé)任部門：省生態(tài)環(huán)境廳）

16.篩選保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、綠色工廠、專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、科技領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者、高新技術(shù)等企業(yè)和項(xiàng)目，在調(diào)研核查評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)符合正面清單管理要求的集群企業(yè)，優(yōu)先納入正面清單管理，“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾”，重污染天氣應(yīng)急期間優(yōu)先保障。（責(zé)任部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳作為牽總部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群振興發(fā)展工作，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，建立問題會(huì)商解決機(jī)制和定期通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要事項(xiàng)。省有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管局要聚焦質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、專利、品牌、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等，服務(wù)與監(jiān)管并重，提升集群產(chǎn)品整體質(zhì)量；省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)集群融資需求，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，提供專業(yè)化金融服務(wù)；省科技廳要在產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)集群高效發(fā)展。

（二）壓實(shí)市縣責(zé)任。市縣政府是推動(dòng)工作的第一責(zé)任人，要將縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，扛起責(zé)任，聚集資源，抓好落實(shí)。市級(jí)政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)督促，通過召開片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、成效擂臺(tái)賽等形式，引導(dǎo)示范和鞭策推動(dòng)各縣比學(xué)趕超、增比進(jìn)位?？h級(jí)政府要強(qiáng)化屬地責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，聚焦集群短板，全力攻關(guān)突破，加快提升縣域特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。深入落實(shí)省市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研包聯(lián)產(chǎn)業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)把脈問診、跟進(jìn)幫扶，回應(yīng)企業(yè)訴求，給予針對(duì)性強(qiáng)、可操作、有前瞻性的指導(dǎo)。要對(duì)市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后的包聯(lián)責(zé)任落實(shí)進(jìn)行“回頭看”，確保包聯(lián)工作接續(xù)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。挖掘一批先進(jìn)典型，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，選樹一批發(fā)展標(biāo)桿，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（四）落實(shí)督導(dǎo)推進(jìn)。堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)、年終考核”的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“警示、約談、通報(bào)、報(bào)告、問責(zé)”五步工作法，行業(yè)條塊結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合年度考核結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)集群數(shù)量靠前的市，在年度考核時(shí)可給予加分。

（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度、立體化地宣傳特色產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)集群和優(yōu)質(zhì)品牌，提升知名度和美譽(yù)度。加大對(duì)“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌的宣傳和推介力度，在各大電商平臺(tái)開辟品牌專欄推介活動(dòng)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展示、推選評(píng)比活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，提升品牌價(jià)值，逐步形成培育品牌、推介品牌、塑強(qiáng)品牌的良性循環(huán)，擴(kuò)大品牌影響力。