應(yīng)對(duì)食品安全事件，需要加快在國家層面建立專項(xiàng)賠償基金，也可設(shè)置食品和藥品質(zhì)量安全強(qiáng)制險(xiǎn)，食品和藥品生產(chǎn)企業(yè)必須建立強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，從而形成一個(gè)食品質(zhì)量安全事故賠付的完善的制度體系。

　　11月24日，石家莊中院對(duì)“三鹿”兩名死刑案犯張玉軍、耿金平執(zhí)行了死刑，而11月28日，首起結(jié)石患兒狀告三鹿討要賠償?shù)陌讣嗾皆诜ㄔ洪_庭審理。但開庭伊始，作為主要賠償責(zé)任方的三鹿代理人向法庭出具一份由石家莊中院作出的終結(jié)三鹿普通破產(chǎn)程序裁定書，裁定書認(rèn)定三鹿已無破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可以分配。此即意味著，即使結(jié)石患兒贏了官司，也將不會(huì)從三鹿獲得一分賠償。（《廣州日?qǐng)?bào)》11月29日）

　　由于眾所周知的原因，早在三鹿事件發(fā)生之初，很多受害人的賠償問題沒能順利進(jìn)入民事司法程序，這從法律上意味著大部分受害者根本無法進(jìn)入破產(chǎn)程序而獲得賠償；而后來雖然一小部分受害者提起訴訟，通過債權(quán)申報(bào)進(jìn)入了破產(chǎn)程序，但按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，其償付程序只能位列有擔(dān)保的債權(quán)人、破產(chǎn)費(fèi)用、員工工資、國家稅金之后，換言之，無論是否進(jìn)入司法程序，三鹿的財(cái)產(chǎn)狀況決定了受害人通過破產(chǎn)程序從而獲得足夠賠償?shù)目赡苄晕⒑跗湮ⅰ?BR>
　　而法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的結(jié)果只是再次印證了當(dāng)初公眾的擔(dān)心。而對(duì)于三鹿事件而言，評(píng)判這一事件能否善終的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是能否從制度上確保受害人獲得足額的賠償，恢復(fù)他們的心理秩序，安撫公眾的焦慮。

　　鑒于三鹿的資產(chǎn)狀況和破產(chǎn)程序不能確保受害人基本賠償權(quán)利的情況，筆者早在去年就呼吁將受害人的賠償問題從破產(chǎn)程序中抽離，不能把受害人的賠償寄托在沒有實(shí)際意義的破產(chǎn)清算程序上。

　　從國外的相關(guān)事例解決的路徑來看，對(duì)如此重大的食品安全事故，為了防止肇事企業(yè)破產(chǎn)之后受害人無法獲得賠償，在肇事企業(yè)喪失賠付能力的情況下，通過國家先予賠付，再通過司法等途徑進(jìn)行追責(zé)；并且通過質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)以及相關(guān)的公益賠付基金等健全的制度設(shè)計(jì)，確保受害者的賠償權(quán)。而在相關(guān)制度缺失的情況下，對(duì)于作為公共產(chǎn)品的食品安全，政府理應(yīng)做出承諾；就此事件而言，應(yīng)將對(duì)受害人的賠償由三鹿破產(chǎn)程序抽離，并以政府信用擔(dān)保對(duì)受害人的賠償。膠原蛋白粉排行榜毛孔哪種眼霜好眼膜如何有效去除黑頭粉刺洗面好用日霜推薦評(píng)價(jià)

　　事實(shí)上，在三鹿事件發(fā)生之后，對(duì)于如何善后賠償問題，政府提出了一個(gè)初步的賠償方案，按照政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，“結(jié)石寶寶”死亡病例可補(bǔ)償20萬元，重癥病例可補(bǔ)償3萬元，普通癥狀可補(bǔ)償2000元。同時(shí)，22家責(zé)任企業(yè)亦共同成立了醫(yī)療賠償基金，對(duì)近30萬名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償，并支付相關(guān)的醫(yī)療或手術(shù)費(fèi)用，直至患兒年滿18周歲?？梢哉f，在社會(huì)救助制度缺失，民事賠償?shù)乃痉ń槿胧茏?，通過破產(chǎn)程序獲得賠償可能又微乎其微的情況下，政府和企業(yè)此舉盡管有可商榷的地方，但基本值得肯定。而在今天看來，要是當(dāng)初不設(shè)立賠償基金，一旦完全依靠司法解決，受害者將遭受“二次傷害”，現(xiàn)在司法走不通，他們至少還有一筆賠償可拿，這無疑是值得慶幸的。

　　但是，考慮到食品質(zhì)量安全在轉(zhuǎn)型中國的常發(fā)性，我們應(yīng)該參照他國，在制度供給上形成相對(duì)比較成熟的賠付方案。比如，應(yīng)該加快在國家層面建立專項(xiàng)賠償基金，也可設(shè)置食品和藥品質(zhì)量安全強(qiáng)制險(xiǎn)，食品和藥品生產(chǎn)企業(yè)必須建立強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，從而形成一個(gè)食品質(zhì)量安全事故賠付的完善的制度體系。

　　只有建立完善的制度賠付安全閥門，即使在破產(chǎn)企業(yè)根本不可能賠付的情況下，才不致使受害者走投無路。