河北奶業(yè)一季度運(yùn)行信息發(fā)布

河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)

    2008年的“三聚氰胺事件”給河北奶業(yè)乃至中國(guó)奶業(yè)帶來(lái)了沉

重打擊，但同時(shí)也為這個(gè)行業(yè)帶來(lái)了健康發(fā)展的歷史機(jī)遇。我省奶業(yè)現(xiàn)狀總的來(lái)說(shuō)：整體恢復(fù)不錯(cuò)，但還存在不少問(wèn)題。

一、河北奶業(yè)基本現(xiàn)狀

為重塑河北奶業(yè)形象，立足我省現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，省政府制定了《關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，加大資金支持，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，為加強(qiáng)奶站建設(shè)與管理、促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。經(jīng)過(guò)一年多治理整頓、全行業(yè)的共同努力，河北奶業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。現(xiàn)在來(lái)看，奶業(yè)整頓的法治環(huán)境更加完備、更加優(yōu)良；保持奶業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管體系進(jìn)一步加強(qiáng)；管理部門與行業(yè)從業(yè)者的安全意識(shí)與發(fā)展思路發(fā)生了深刻變化。我省奶業(yè)在幾個(gè)方面有了突破性進(jìn)展：一是奶牛規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快。截止到一季度末，全省奶牛存欄173萬(wàn)頭，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到83.6%。二是奶站規(guī)范化管理扎實(shí)推進(jìn)。全省取締不合格奶站886個(gè)，新建奶站524個(gè)，全省共有奶站1844個(gè)全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放了《生鮮乳收購(gòu)許可證》。三是大部分奶站已由乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)托管、監(jiān)管。四是遭受“三聚氰胺’事件重創(chuàng)后，河北省乳品企業(yè)正在平穩(wěn)恢復(fù)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升。一季度全省58個(gè)入統(tǒng)乳制品企業(yè)中有16個(gè)企業(yè)虧損，同比降低23.8%（去年同期21個(gè)）。一季度全省乳制品產(chǎn)量580221.75噸，同比增長(zhǎng)18.81%。其中：液態(tài)奶產(chǎn)量498050.75噸，同比增長(zhǎng)19.85%；奶粉產(chǎn)量15104噸，同比增長(zhǎng)105.75%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：31.31244億元，同比增長(zhǎng)29.63%。利稅總額：2.52647億元，同比增長(zhǎng)16.86%。據(jù)質(zhì)監(jiān)部門抽查結(jié)果顯示，一季度我省乳制品質(zhì)量合格率達(dá)100%。綜合以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以說(shuō)，河北奶業(yè)已擺脫“三聚氰胺事件”的負(fù)面影響，逐步走上了健康發(fā)展的軌道。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管我省奶業(yè)正在逐步恢復(fù)，但是奶源供需不平衡，缺乏緊密型的利益鏈接機(jī)制、乳制品銷售不暢、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題仍然是影響我省奶業(yè)發(fā)展主要因素。

1、乳制品市場(chǎng)消費(fèi)信心依然不足。

目前，我省乳品企業(yè)產(chǎn)品銷售情況雖有所提升，但整體水平仍然較低。行業(yè)曝光事件使消費(fèi)者的信心再次受到影響。這一點(diǎn)在奶粉消費(fèi)市場(chǎng)尤為明顯。這種形勢(shì)對(duì)于乳品企業(yè)尤其是二三線品牌企業(yè)恢復(fù)是最大的困難。由于食品安全事件的巨大影響，消費(fèi)心態(tài)也發(fā)生很大變化。主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是廣告品牌受到了明顯質(zhì)疑。二是食品安全性得到了空前重視。三是對(duì)奶源地控制、生產(chǎn)檢測(cè)的完善普遍關(guān)心。四是對(duì)各種營(yíng)養(yǎng)素的偏好依舊。五是口碑傳播的信任度明顯提高。六是在收入和消費(fèi)水平限制下，盡量選擇價(jià)格高的乳制品。

2、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不平衡，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性受挫。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與糧食生產(chǎn)，畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，屬于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其涉及飼料生產(chǎn)、良種培育、奶牛飼養(yǎng)、牛奶收購(gòu)、冷鏈運(yùn)輸、牛奶加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，屬于第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，鏈條較長(zhǎng)。從我國(guó)奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，目前雖然形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但并沒(méi)有合理的產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分析，奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的投入約占整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的60%，加工環(huán)節(jié)占25%，流通環(huán)節(jié)占15%，而從利潤(rùn)分配來(lái)看，這三個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配比例為：1∶3.5∶5.5?？梢?jiàn)，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入和利潤(rùn)分配嚴(yán)重倒置，這是導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題的根本原因。目前，乳制品銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大眾乳制品終端價(jià)格多年未動(dòng)，出現(xiàn)了“奶比水賤”的現(xiàn)象，而上游成本卻逐年上漲，使乳企利潤(rùn)攤薄。處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶農(nóng)，更是感覺(jué)奶牛養(yǎng)殖成本高，利潤(rùn)低，風(fēng)險(xiǎn)高，話語(yǔ)權(quán)低，從而影響了養(yǎng)殖積極性。

三、發(fā)展建議:

1、建議有關(guān)部門監(jiān)督檢查、督促落實(shí)國(guó)家奶業(yè)扶持政策，使中央和省市政府的有關(guān)政策真正落到實(shí)處，使需要扶持的企業(yè)、奶農(nóng)真正享受到國(guó)家扶持政策的實(shí)惠。

2、進(jìn)一步規(guī)范奶站（小區(qū)）的建設(shè)與管理。一是嚴(yán)格奶站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)格發(fā)證。二是加強(qiáng)奶業(yè)安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，收售散奶、不合格奶等違法行為，保障奶源質(zhì)量安全。三是強(qiáng)力推行奶站（小區(qū)）與乳品企業(yè)簽訂規(guī)范合同并完善合同管理手續(xù)，維護(hù)奶源市場(chǎng)秩序。四是積極探索建立統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一計(jì)價(jià)、同質(zhì)同價(jià)的生鮮乳收購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，最大限度的減免奶站與乳企之間的矛盾和由此引發(fā)的奶源市場(chǎng)不穩(wěn)。

3、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理奶站，在信貸、稅收等方面給予大力支持。一是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理奶站創(chuàng)造優(yōu)惠條件，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理奶站的負(fù)擔(dān)，對(duì)積極承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理奶站責(zé)任的企業(yè)給予政策傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金應(yīng)重點(diǎn)投向在奶站建設(shè)上作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。二是政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、奶站、奶農(nóng)多方制定鮮奶收購(gòu)最高限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)，確保奶價(jià)在一個(gè)正常、合理的范圍內(nèi)，避免再次出現(xiàn)淡季時(shí)壓級(jí)壓價(jià)、拒收奶，旺季時(shí)哄抬奶價(jià)、爭(zhēng)搶奶源等不良現(xiàn)象，保證奶源市場(chǎng)正常的收購(gòu)秩序。三是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新奶源管理模式，給予配套政策與資金等方面的支持，扶持企業(yè)自建牧場(chǎng)，掌握奶站的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，從根本上保證鮮奶質(zhì)量。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、組織化程度低、風(fēng)險(xiǎn)性高、協(xié)調(diào)難度大。因此，需要加強(qiáng)以政府干預(yù)為主要手段的行業(yè)管理。乳品企業(yè)與奶源基地的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，尤其是行業(yè)準(zhǔn)入與奶源供應(yīng)的政策。對(duì)于超大型項(xiàng)目必須平衡原料奶供應(yīng)、乳品加工、市場(chǎng)需求等各類關(guān)系，否則必然是乳品項(xiàng)目大上、原料奶價(jià)格大漲、奶源秩序大亂、行業(yè)信譽(yù)大跌的惡性循環(huán)。

建議由行業(yè)協(xié)會(huì)組織奶農(nóng)用足用好國(guó)家扶持政策，提高奶農(nóng)組織化程度并積極為奶牛投入保險(xiǎn)；由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以提高我省奶業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、探索新機(jī)制，創(chuàng)建協(xié)調(diào)各方利益的新平臺(tái)。

進(jìn)一步探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)奶站管理模式。探索適合我省特點(diǎn)的奶牛飼養(yǎng)管理模式，如牧場(chǎng)股份制、委托寄養(yǎng)制、奶業(yè)合作社、奶聯(lián)社等，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，典型引路，共同發(fā)展。