包頭市奶牛養(yǎng)殖在初期設(shè)計安排時，資金投入渠道和比例是：奶業(yè)公司＋農(nóng)戶＋金融機構(gòu)信貸資金“三三制”。但實際情況是，一些部門的承諾未能兌現(xiàn)，沒有按照應(yīng)該匹配的比例到位資金，到位的少量資金基本用于奶站建設(shè)；奶牛養(yǎng)殖戶自籌的資金也只有少量到位，奶牛養(yǎng)殖的資金絕大部分來源于農(nóng)村信用社貸款。下面的表格可以說明這一問題。
由于購買奶牛主要依靠農(nóng)村信用社（達茂旗49.36％、土右旗50.66％、固陽縣59％），貸款金額較大，在奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體低迷的大環(huán)境下，使奶牛養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險能力降低，又沒有其他彌補虧損的收入來源，奶牛貸款事實上已形成風(fēng)險。
信用社有苦難吐，奶農(nóng)也有自己的苦。3月24日上午，記者來到土右旗薩拉齊鎮(zhèn)威俊村，走進自治區(qū)十屆人大代表、奶牛養(yǎng)殖戶呂志強家。呂志強家從1989年到2001年養(yǎng)雞，每年收入3萬余元。1999年到2002年上半年，他家轉(zhuǎn)養(yǎng)雞為主要養(yǎng)豬，賠了3萬多元。他家自2002年開始養(yǎng)奶牛，由3頭發(fā)展到去年的30多頭。去年，他忍疼處理了13頭奶牛。呂志強家家底還算厚實，購奶牛向信用社貸款20多萬元，這幾年雖然還了一些，但還欠13萬元，這13萬元年利息就達9780多元。老呂苦惱地說：“剩下這20頭奶牛成了我手中的刺猬，捧不得，放不得。養(yǎng)奶牛，太難了。盡管如此，我并不悲觀。我相信有政府的引導(dǎo)，奶牛養(yǎng)殖戶一定會走出困境。”就在這時，來老呂家串門的村民王明登的一席話讓我和同行的幾個人十分瞠目：“養(yǎng)奶牛不掙錢，一些人開始把奶牛當肉牛殺了。我這3年就殺了23頭奶牛。殺奶牛都是晚上偷著殺。一些人把奶牛偷著殺了后就跑到外地去了。”他感慨地說：“奶牛不如公牛了。人們吃肉也要吃公牛肉，不吃奶牛肉。”
呂志強說：“窮人養(yǎng)不了奶牛，養(yǎng)1頭奶牛光流動資金就得5000多元?？抠J款、靠借高利貸養(yǎng)牛，已壓得我們挺不起胸、抬不起頭。因此，我替奶牛養(yǎng)殖戶呼吁，政府要繼續(xù)在流動資金、政策等方面多給予扶持，要讓奶牛養(yǎng)殖戶樹立起信心，使奶牛養(yǎng)殖業(yè)再次走進春天。”
這也是包頭市各級農(nóng)村信用社的期盼。奶牛養(yǎng)殖貸款回收困難，制約著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展，影響著當年的票據(jù)置換。包頭市各級農(nóng)信社自2002年開始發(fā)放的奶牛貸款，無論簽約2年還是4年期限，在央行票據(jù)兌付的2007年9月1日前已全部到期。以貸款余額最多的土右旗為例（數(shù)據(jù)截止到2006年末），到期后按四級分類正常轉(zhuǎn)入不良貸款金額約25500萬元（已剔除收回部分），加上其他不良貸款9300萬元，到兌付期9月1日合計不良貸款總額將達到34800萬元，當期預(yù)計貸款總額為75000萬元，不良貸款占比約為46.4％，基本與兌付考核基期的2002年末不良貸款占比持平，超兌付考核最高不良貸款占比23.43％，不良貸款的絕對額超17300萬元。無法清收的奶牛養(yǎng)殖貸款使農(nóng)村信用社的不良貸款占比大幅上升，這必將影響到央行專項票據(jù)的兌付工作，進而影響到農(nóng)村信用社的改革進程，影響到農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)三牧”發(fā)展的進程。沉淀貸款的增加，使信用社的流動資金逐年減少，制約著農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)三牧”和地方經(jīng)濟的發(fā)展。 bbshuang霜口碑控油補水產(chǎn)品瘦身霜卸妝水哪個好口碑瘦身瑜珈
政府、企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶攜手渡難關(guān)，共迎發(fā)展的春天，使奶牛養(yǎng)殖這一富民工程受益于農(nóng)牧民
奶牛養(yǎng)殖中存在的問題不容回避?，F(xiàn)在急需政府部門等進行協(xié)調(diào)，多方攜手，采取有效措施，解決目前奶牛養(yǎng)殖中存在的問題。
綜合各方意見，提出如下建議：
一是政府和有關(guān)部門要在發(fā)揮政策導(dǎo)向功能的同時，不斷強化政府的服務(wù)功能，完善服務(wù)“三農(nóng)三牧”工作體系，形成有效的指導(dǎo)、管理、服務(wù)三位一體的工作體制，為奶牛養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好奶牛養(yǎng)殖環(huán)境，增強他們的奶牛養(yǎng)殖信心。二是要注重培養(yǎng)科學(xué)養(yǎng)殖奶牛示范戶，提高配種技術(shù)，培育優(yōu)良品種奶牛，做好奶牛養(yǎng)殖的防疫工作，提升奶牛品質(zhì)，提高產(chǎn)奶量。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)牧戶根據(jù)奶牛養(yǎng)殖飼草料的需求，按比例種植飼草，自給自足，降低奶牛養(yǎng)殖成本。四是要對由政府組織購入的劣質(zhì)奶牛制定相應(yīng)的補償辦法。五是要完善和落實奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險基金等扶持政策，兌現(xiàn)政府的承諾，直接補償農(nóng)牧戶，減少養(yǎng)殖戶損失，緩減信用社信貸壓力。六是政府有關(guān)部門要出面協(xié)調(diào)乳業(yè)公司，遵循市場規(guī)律，合理制定鮮奶的收購價格。同時出臺優(yōu)惠措施，引進和鼓勵當?shù)匕l(fā)展奶品加工企業(yè)，打破銷售渠道單一對奶牛養(yǎng)殖形成的制約。政府對由政府指導(dǎo)行為引發(fā)的風(fēng)險應(yīng)積極采取各種有效措施，使奶牛養(yǎng)殖富民工程真正受益于農(nóng)牧民，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
包頭市金融部門同志還建議，有關(guān)部門解決奶牛信貸風(fēng)險問題，一是要協(xié)調(diào)自治區(qū)政府出臺政策，動員機關(guān)、企事業(yè)單位在農(nóng)村信用社開立存款賬戶，增加存款，壯大農(nóng)村信用社的資金實力和支付能力，使農(nóng)村信用社逐步走出困境。二是要協(xié)調(diào)人民銀行等部門，對貸款回收困難影響業(yè)務(wù)經(jīng)營和票據(jù)置換工作提出整改意見。三是要協(xié)調(diào)各方，通過有效途徑，出臺減息、貼息政策，減輕奶牛養(yǎng)殖戶和信用社的負擔。
